新华网凤冈站 凤冈县政府 凤冈县政协 凤冈县党建  
首页 人大机构 代表大会 常委会议 主任会议 公示公告 人大要闻 代表风采 经验交流 人大文苑 乡镇人大 选举任免    
站内搜索:
当前位置:首页 >> 常委会议 » 正文
第二十八次常委会会议纪要
撰稿人:   发布时间:2015年10月27日 04:58:09

                                    凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次

会 议 纪 要

 

凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2015年9月2930日在县人大常委会五楼会议室举行。

县人大常委会主任田景高,副主任李 林、徐仁琼、张福昌、曾令新、陈世辉和常委会委员出席会议。县人民政府副县长吴奇凌、柯小勇,县人民法院副院长张乾武,县人民检察院检察长陈昌余,县人大机关委室副主任,各乡镇人大主席,县人大代表罗之恒、邹光明、何晓东,县政府办、法制办、县旅游局、水务局、城管局、林业局、国土局、市管局、环保局、住建局、农牧局的负责人列席会议

会议应到常委会成员22人,实到21人,符合《地方组织法》的规定。

会议分别由县人大常委会主任田景高、副主任李林主持。

一、听取和审议县人民政府关于全县旅游产业发展情况的报告.

会议听取了县人民政府副县长吴奇凌作的县人民政府关于全县旅游产业发展情况的报告和县人大常委会科教文卫工委主任黄颖明作的关于全县旅游业发展情况的调研报告。会议对县人民政府的报告进行了满意度测评,满意票9票,不满意票7票,弃权票5票,测评结果为不满意。

会议认为:近年来,县人民政府及其职能部门重视旅游发展,加大旅游基础设施建设,积极探索茶旅一体化发展路径,拓宽对外宣传渠道,旅游产业发展取得了一定的成绩。但与当前旅游市场需求相比,我县的旅游产业发展存在如下问题:一是旅游发展规划滞后,资源家底不清,对发展什么样的旅游和怎么发展凤冈旅游的定位欠明确,工作思路欠清晰。二是资金投入不足,建设标准不高,旅游设施简陋,交通不便宜,客人难进景区。三是旅游产品单一,文化品位不高,经营管理粗放,服务质量较差,留不住客人。四是旅游人才缺乏,行业管理不到位,旅游环境打造和形象塑造都还有很大差距。

会议提出如下审议意见:

1、发展旅游产业对凤冈来说是一项全新的工作,当前我国旅游业发展形态又处于转型时期。县人民政府要进一步加强领导和战略研究,学习借鉴外地好的经验,结合凤冈实际,明晰发展定位,加大品牌宣传,出台旅游产业发展政策,在全县上下统一谋划,统筹部署,明确县、乡和部门的职责,齐抓共建,协调一致开展工作。

2、抓紧编制旅游发展规划,既要编制全县总体规划,也要编制景区规划,做到近期与远期相配套,总规与景区规划相结合,依照规划建设,有序进行开发。坚持开发与保护相结合,避免重复建设和破坏良好自然资源的现象发生。

3、按照全景域理念,综合利用国家新农村建设、茅危房改造、交通水利绿化等项目,与新农村建设、村庄整治、小康寨建设、生态文明建设、产业建设结合起来,培育旅游环境,彰显生态特色,提高知名度,增强吸引力。

4、按照市场化运作的要求,着力招大商、引大资,依靠市场主体,发展品位高、标准高的旅游精品景区,发挥其龙头带动和示范引领作用,推动我县旅游发展提质增效和上水平、上台阶。

二、听取和审议县人民政府关于行政执法工作情况的报告。

会议听取了县人民政府办公室副主任代祥飞受县人民政府委托作的县人民政府关于行政执法工作情况的报告和县人大常委会内司工委主任龚其科作的关于行政执法工作情况的调研报告。会议对县人民政府的报告进行了满意度测评,满意票16票,不满意票4票,弃权票1票,测评结果为满意。

会议认为:县政府紧紧围绕工作大局,按照全面推进依法治国和建设法治政府的要求,从关系群众切身利益的重点领域入手,加大执法力度,全面推进行政执法工作。通过政府及各部门的行政执法,各项法律法规在我县得到了较好的执行,为经济发展、社会进步、改革发展稳定创造了较好的法治环境,为推进凤冈法治建设作出了积极贡献。

审议认为:我县行政执法工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:县乡镇人民政府和所属行政执法部门的主要领导不够重视,多数单位存在有编制无人员的情况;对现有的行政执法事项、内容、权限、法律依据等情况不明,底数不清;行政执法能力偏弱,机构人员编制偏少且配备不齐;部分执法人员缺乏必要的专业知识和业务技能,存在重实体、轻程序,重处罚、轻管理的现象,服务意识淡薄;行政执法所需的交通工具、检测和收集固定证据的设施装备滞后,经费不保障,执法人员身份与岗位要求不符,人员更换频繁,培训少,考核奖惩激励机制不健全;行政执法监督体系不完善,违法责任追究不到位等,以上因素已严重影响和制约了我县法治政府建设的推进。

针对存在的问题和不足,提出如下审议意见:

1、准确界定行政执法事项,认真清理县域内的行政执法主体、执法内容、法律依据、执法流程并及时予以公示。

2、认真清理规范性文件,对县、乡镇人民政府及所属部门出台的正在执行的规范性文件进行清理和审查,做好备案登记,确保规范性文件的合法性及时效性。

3、狠抓行政执法队伍建设。一是要强化一把手的责任,建立依法行政的实绩档案;二是督促行政执法部门按岗位设置和人员编制予以充实完善,配齐配强执法人员,增强执法力量;三是对行政执法工作和行政执法人员制定出考评制度,加强培训和监管,建立奖励和惩处机制,提升行政执法能力和水平;四是抓好行政执法经费、交通工具、执法工作所需的设备设施的必要保障,为行政执法工作营造良好的环境,提高行政效率。

4、围绕县委提出的“五大整治攻坚战”,整合行政执法资源,探索建立综合或联动执法的常态机制,为“五大整治”提供有力的法制保障,确保“五大整治”取得实效。

5、加强政府法制机构建设,充分发挥政府法制机构的职能作用,强化对行政执法工作的统筹、指导和监督,加强对行政执法人员的监管和培训。

以上审议意见,请县人民政府研究处理,在60日内将办理落实情况书面报告县人大常委会。

三、听取县人民政府关于十五届人大四次会议代表建议办理情况的报告。

会议听取了县人民政府办公室副主任代祥飞受县人民政府委托作的县人民政府关于十五届人大四次会议代表建议办理情况的报告和县人大常委会选任联工委主任唐龙海作的关于十五届人大四次会议代表建议办理情况的调研报告。会议对县人民政府的报告进行了满意度测评,满意票4票、不满意票15票、弃权票2票,测评结果为不满意。

会议认为:十五届人大四次会议代表建议的办理工作,县人民政府及其承办部门采取强化组织领导、明确办理责任、规范办理程序等措施狠抓代表建议的办理落实,取得了一定的成绩。但也存在不少问题,主要表现在:一是认识不够。部分承办单位存在对建议办理工作重要性的认识不到位,责任落实不具体,办理工作敷衍搪塞的现象。二是办理落实率低。70件代表建议中所提问题已经解决或基本解决的(A类)只有17件,正在解决或列入规划逐步解决的(B类)有40件,因条件限制或其它原因待研究解决的(C类)有13件,办理落实率仅为24.3%。二是沟通不够。部分承办单位没有认真按照办理前沟通联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访的要求办理代表建议。

针对存在的问题和不足,提出如下审议意见:  

  1、高度重视,进一步提高建议办理工作重要性的认识。

 县人民政府及其相关部门要高度重视,认真研究人大代表建议意见的办理,制定办理制度,落实办理责任,加强督促考核,强化办理效果。各承办单位要进一步提高思想认识,真正认识到人大代表的建议意见是人大代表行使人民当家作主、管理国家事务的重要履职形式,办理好人大代表的建议意见是各级国家机关的法定职责,是坚持以问题为导向,为民办实事的具体体现,切实增强做好人大代表建议办理工作的政治责任感,依法办理好代表建议。

   2、狠抓落实,进一步提高代表建议办理的落实率。

 县人民政府要进一步加大代表建议办理的督办力度,对各承办部门的办理情况进行逐一梳理,努力提高A类件比例,降低B类和C类件比例,切实解决重答复、轻落实的问题。各承办单位要尽心尽力、想方设法狠抓代表建议的办理落实,单位主要领导要亲自研究、督促代表建议意见的办理,不能简单交由经办人员答复了事,要加强跟踪办理,对建议的问题可以通过努力落实的要努力办理落实,正在解决的要加快进度限期办理落实,对“列入规划逐步解决”的要纳入重要议事日程,力争早日解决;对“确因条件限制或其它原因待研究解决的,要继续做好与代表的沟通解释工作,同时积极向上级相关部门反映,尽量争取解决。要从“答复型”向“落实型”转变,切实提高代表建议的落实率,切不可以文来文往而不解决实际问题。

 3、加强沟通,进一步增强与代表的联系沟通力度。

 县人民政府要督促各承办单位加强与代表的联系沟通,对承办工作中出现的少数单位未认真与代表沟通答复的4件、征求意见为不满意的3件和弃权回答的1件代表建议,要督促承办单位继续做好办复工作,并按规定期限重新办理答复代表。各承办单位要采取多种形式联系代表,并就代表建议的问题进行实地调查研究,充分听取意见,按照先联系沟通、再办理答复的程序办理代表建议,努力办到代表希望达到的目的,坚决杜绝答复内容文不对题、敷衍搪塞的情况。

以上意见请县人民政府研究处理,在60日内将办理情况报告县人大常委会。

四、听取县人民政府关于十五届人大四次会议代表议案办理情况的报告。

会议听取了县人民政府办公室副主任代祥飞受县人民政府委托作的县人民政府关于十五届人大四次会议代表议案办理情况的报告和县人大常委会选任联工委主任唐龙海作的关于十五届人大四次会议代表议案办理情况的调研报告。会议对县人民政府的报告进行了满意度测评,满意票13票、不满意票5票、弃权票3票,测评结果为满意。会议通过了该报告。

五、听取和审议县水务局局长田昌远的履职报告。

会议听取了县水务局局长田昌远的履职情况报告和县人大常委会农经工委主任安文刚作的关于县水务局局长田昌远履职情况的调研报告。会议对县水务局局长田昌远的履职报告进行了满意度测评,满意票13票,不满意票3票,弃权票3票,测评结果为满意。

会议审议认为:田昌远同志自2014年1月担任县水务局局长以来,加强内部管理,充分调动广大干部职工的工作积极性,积极探索水务体制改革,在防汛抗旱、病险水库治理、骨干水源工程、农村饮水安全等方面做了大量工作,取得了一定的成绩,较好地履行了局长职责。

为了进一步增强履职能力,促进全县水利事业的发展,会议提出如下审议意见:

1、进一步加强水利业务知识和水利法律法规的学习。深入基层调查研究,进一步解放思想,完善工作思路,搞好“十三五”水利事业发展规划,给县人民政府当好参谋,积极为全县水利事业的发展献计献策。

2、进一步认真总结和解决好水务体制改革中出现的新问题,从有利于工作和地方水利事业发展的角度出发,理顺机构设置,激发水利技术干部干事创业的热情。

3、进一步加强与相关部门的沟通协调,营造共同为凤冈水利事业发展的氛围。在项目的实施上,特别要加强与基层的沟通联系,公开项目建设规模、完成时限等,接受群众监督,确保项目建一个,成功一个。积极探索项目建后管护机制,提高水利项目的经济效益和社会效益。

4、进一步加大《中华人民共和国水法》等水利法律法规的宣传和执法力度。加强河道管理,严防水污染事故发生。严厉打击涉水违法行为,并形成常态化。

以上审议意见,请田昌远局长研究处理,在60日内将办理情况报告县人大常委会。

六、评议县城管局工作。

会议听取了县城管局局长安清作的县城管局工作情况报告和县人大常委会农经工委主任安文刚作的关于县城管局工作评议的调研报告。会议对县城管局工作情况报告进行了满意度测评,满意票19票,不满意票1票,弃权票1票,测评结果为满意。

会议审议认为:近三年来,特别是今年以来,县城管局面对县城城管基础设施薄弱、脏乱差突出的现状,以群众反映强烈的问题为着力点,在环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化、城管执法等方面做了大量工作,城管工作成效逐渐显现,广大市民反映良好。

但随着城镇化的不断推进,城镇扩容、城市人口增加,城市承载功能不足,城市管理能力低下的问题日益突出,我县的城管工作还存在很大的差距。主要体现在:城市规划滞后,基础设施不配套,脏乱差现象依然突出;城市管理体制有待进一步理顺,城管与龙泉镇及相关职能部门来形成合力;市民卫生意识、环境意识较差,市民文化素质亟待提高;城市文化的打造与邻近县相比差距较大;城管队伍急需加强,城管装备有待改善,环卫工人待遇有待提高。

针对存在的问题,提出如下审议意见:

(一)对县人民政府的建议:

1、适应县城扩容的需要,加快农贸市场、活畜禽交易市场、水果市场、停车场的规划建设进程。

2、根据城管力量不足的现状,增加城管人员的编制,配齐城管人员,壮大城管队伍。

3、加大投入,提高县城街道建设标准,配齐环卫工作必要的设施设备,提高清扫保洁水平。

(二)对县城管局工作的建议:

1、加强对城管执法装备、环卫设施的建设管理和更新,加大市场整治力度,规范市场秩序。

2、探索环卫工作管理机制,建立城管联合执法体制。

积极探索环卫工作管理机制,实现垃圾清扫、清运一体化管理,推进环卫作业市场化运作。提高网格化管理和城管信息化水平,建立科学、高效、协调联动的常态化工作机制,探索建立综合执法体制。

3、加强宣传,提高市民的环卫意识。

开展环卫工作进校园、进机关、进社区、进家庭活动,从学生做起,从机关干部职工做起,增强环卫意识,提高市民环卫素质,真正做到“县城是我家,卫生靠大家”。理顺城管、龙泉镇、社区职责,做到环卫工作无缝对接。要从卫生环境整治门前“三包”管理责任制着手,加强督促、检查、处罚力度,夯实基层基础,使门前“三包”管理责任真正落到实处。

以上审议意见,请县城管局研究处理,在60日内将办理情况报告县人大常委会。

七、听取县十五届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的审查报告。

会议听取了县十五届人大常委会代表资格审查委员会主任委员王宏作的关于个别代表资格的审查报告。会议同意该报告。

八、通过县十五届人大常委会代表资格审查委员会调整名单。

会议听取了主任会议关于调整县十五届人大常委会代表资格审查委员会组成人员的议案。会议经过审议,通过了该议案(决定附后)。

九、审议人事任免案

会议按照相关法律规定,根据县人民政府县长王继松、县人民检察院检察长陈昌余、县人民法院院长张国林的提名,经过审议,决定任免了相关人员。(名单附后)

会议结束时,县人大常委会副主任李林作了讲话。

本篇文章共有1页 当前为第1

 

版权所有 贵州省遵义市风冈县人大 人大电子邮箱:424572131@qq.com 技术支持:贵州博虹科技

黔ICP备:0540000000号 Copyright www.zyfgrd.gov.cn 邮编:550006