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第十五届人大一次会议文件汇编
撰稿人:   发布时间:2013年06月17日 04:00:40

凤冈县第十届人民代表大会第次会议

会 议 须 知

 

一、按会议统一规定时间作息。

二、参会人员一律着正装佩戴代表证、邀请证、列席证或工作证出入会场和住所。

三、会议期间出、列席人员和工作人员凭证就餐。

、举行大会时,代表按指定座位入座,由各代表团团长负责清点到会人数

、会议期间,参会人员不准在公共场所议论尚未公开的会议内容。会议文件要妥善保管,不得外传或丢失。

、会议期间一般不予会客、更不能把客人带入会场,如有特殊情况会客,须经所在代表团团长批准。不得留非会议人员住宿和就餐。

、自觉遵守大会作息时间,不迟到、不早退、不无故缺席。因事因病不能出(列)席会议须及时向代表团团长请假并报告大会秘书处。

、参会人员提前10分钟进入会场,将手机关闭或调到振动状态,不准吸烟,严禁携带武器和危险物品进入会场和住

、大会设有医务室,代表生病到大会医务室就诊,农民代表的医药费由大会报销,脱产干部代表的医药费大会不予报销。

、大会秘书处各联络组人员名单及联系电话

: 冷中琴 (13985629078)会 务 组:钟明祥 (13984259633)

后 勤 组:黄颖明 (13985266869)信访接待: 蒙德虎 (15985074801)

          王德禄 (13595211718)

安全保卫王 刚 (13984520778任孝高 (13765266199

医疗服务组韦忠贵 (13378522158)

饮食卫生监督组:黄湘琼 (13765253666)张宇飞 (15985251745

卢向荣 (13511861685 (13885297211) 

 

 凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

议 程

 

2011年11月30预备会议通过)

 

一、听取和审议凤冈县人民政府工作报告;

二、审查凤冈县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准凤冈县2012年国民经济和社会发展计划;

三、审查和批准凤冈县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告,批准凤冈县2012年财政预算;

四、听取和审议凤冈县人民代表大会常务委员会工作报告;

五、听取和审议凤冈县人民法院工作报告;

六、听取和审议凤冈县人民检察院工作报告;

七、选举事项:

1、选举凤冈县人民代表大会常务委员会主任,凤冈县人民政府县长,凤冈县人民法院院长,凤冈县人民检察院检察长;

2、选举凤冈县人民代表大会常务委员会副主任、委员,凤冈县人民政府副县长;

3、选举凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表。

 

 

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议日程安排表

 

参会人员

主持人

11月30日 

8:10至8:40

各代表团讨论地点

组团:

1、推定代表团团长、副团长和资料生活秘书;

2、交待大会有关事项;

3、讨论大会议程(草案);

4、讨论大会主席团和秘书长建议名单;

5、讨论议案、计划预算审查委员会建议名单;

6、讨论议案的规定(草案)

人大代表

指定 召集人

9:00至9:20

县政府一号会议室

举行大会预备会:

1、通过大会议程;

2、通过大会主席团和秘书长名单;

3、通过议案、计划预算审查委员会名单;

4、通过议案的规定;

人大代表

田景高

9:30至9:50

县政府四号会议室

举行大会主席团第一次会议:

1、通过大会日程;

2、通过主席团会议日程;

3、推定大会常务主席;

4、通过大会执行主席分组名单;

5、推定大会副秘书长;

6、通过议案截止时间的决定。

7、讨论《凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》。

主席团成员

田景高(大会秘书长提议)

10:00至11:30

县政府一号会议室

举行大会第一次全体会议:

1、开幕式;

2、县人民政府代理县长廖其刚作政府工作报告。

人大代表政协委员邀请列席人员

田景高

11:30至12:00

县政府一号会议室

县委召开两会党员会议

人大代表、政协委员中的中共党员

廖其刚

14:30至18:00

各代表团讨论点

审议政府、计划、财政工作报告

人大代表、参加讨论的列席人员

各代表团团长

19:30至22:30

县政府一号会议室

电影专场

两会出、列席人员

王全会

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议日程安排表

 

参会人员

主持人

12月1日 

8:30至11:30

各代表团讨论点

审议政府、计划、财政工作报告;讨论大会选举办法(草案)。

人大代表、参加讨论的列席人员

各代表团团长

11:00至12:00

县政府四号会议室

举行大会主席团第二次会议:

1、听取各代表团对政府、计划、财政报告及选举办法草案审议情况的汇报;

2、审议通过计划报告的审查报告;

3、审议通过财政报告的审查报告;

4、审查关于政府、计划、财政报告的决议草案。

主席团成员,县财政局局长刘开忠、县发改局局长邓国龙列席会议。

李 林

14:30至18:00

县政府一号会议室

举行大会第二次全体会议:

1、县人大常委会主任田景高作凤冈县人大常委会工作报告;

2、县人民法院代理院长张国林作凤冈县人民法院工作报告;

3、县人民检察院代理检察长陈昌余作凤冈县人民检察院工作报告;

4、通过选举办法。

人大代表、政协委员,邀请、列席人员

王全会

19:30至20:30

县政府四号会议室

举行大会主席团第三次会议:

1、县委向大会主席团推荐各项职务候选人人选;

2、大会主席团提名各项职务候选人提交各代表团讨论;

3、决定代表10人以上联合提名候选人的截止时间。

主席团成员

覃儒方

12月2日 

8:30至11:30

各代表团讨论点

1、各代表团审议人大常委会、法院、检察院工作报告;

2、提名县人大常委会主任、副主任、委员,人民政府县长、副县长,县人民法院院长、县人民检察院检察长,县出席遵义市第四届人民代表大会代表候选人。

人大代表、参加讨论的列席人员

各代表团团长

14:30至16:30

各代表团讨论点

1、各代表团审议人大常委会、法院、检察院工作报告;

2、提名县人大常委会主任、副主任、委员,人民政府县长、副县长,县人民法院院长、县人民检察院检察长,县出席遵义市第四届人民代表大会代表候选人。

人大代表

各代表团团长

16:30至18:00

县政府四号会议室

举行大会主席团第四次会议:

1、听取各代表团对人大常委会、法院、检察院三个报告审议情况的汇报;

2、审查关于人大常委会、法院、检察院三个报告的决议草案;

3、听取大会秘书处关于10人以上书面联合提名侯选人的情况报告;

4、初步提名各项职务正式候选人提交各代表团酝酿协商讨论。

主席团成员,代理院长张国林、代理检察长陈昌余列席

王全会

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议日程安排表

 

参会人员

主持人

12月3日 

8:30至10:00

各代表团讨论点

各团酝酿协商各项职务正式候选人。

人大代表

各代表团团长

10:30至11:30

县政府四号会议室

举行大会主席团第五会议:

1、听取各代表团各项职务正式候选人酝酿协商情况的汇报

2、听取关于议案处理情况汇报

3、通过各项职务正式候选人的决定

4、讨论总监票员、监票员名单推定总计票员、计票员。

注:需要召开的临时会议,由主席团常务主席会议研究决定。

主席团成员

蔡珑宾

13:00至15:45

县政府一号会议室

举行大会第三次全体会议。

1、通过总监票员、监票员名单;

2、宣布总计票员、计票员名单;

3、宣读大会主席团关于县人大常委会主任、县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长正式候选人的决定;

4、选举县人大常委会主任、县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长;

5、宣读大会主席团关于县人大常委会副主任、县人民政府副县长、县人大常委会委员、凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表正式候选人的决定;

6、选举县人大常委会副主任,县人民政府副县长,县人大常委会委员,凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表。

 

人大代表

蔡珑宾

16:00至18:00

县政府一号会议室

举行大会第四次全体会议:

1、      通过政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议;

2、      当选县长讲话;

闭幕

县委书记覃儒方讲话。

人大代表、政协委员,邀请、列席人员。

田景高

 

 

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

预备会议议程

 

11月308:40时前:

各代表团举行预备会议。

1、  推定代表团团长、副团长和资料、生活秘书;

2、  交待大会有关事项;

3、  讨论大会议程草案

4、  讨论大会主席团和秘书长建议名单;

5、  讨论议案、计划预算审查委员会建议名单;

6、  讨论议案的规定草案

11月309:00时:

举行大会预备会议。

1、  通过大会议程;

2、  通过大会主席团和秘书长名单;

3、  通过议案、计划预算审查委员会名单;

4、  通过议案的规定。

 凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议列席人员名单

 

(共82名)

 

一、列席大会并编入代表团参加讨论人员:(46名)

1、县政府领导:(4名)侯兴强 覃智富 华明全 谢晓东

2、县委工作部门负责人:(7名)胡国才 苏 平 陈 冲 刘 勇 龚秋华罗星汉 范 强

3、政府组成部门负责人:(24名)

周锡文 邓国龙 李 飞 王忠旭 张 辉 徐传忠 冉培松 李自新 华家军 石帮军

练勇军 钟德江 朱俊焕 邱 峰 张仕才 梁云素 华明福 周洪强 李 刚 唐 江

韩洪雷 任廷松 任廷富 周锡普

4、县政府议事协调机构、部分科级事业单位负责人:(4名)

任 华 安朝江 黄国祥 谢仁万

5驻凤单位负责人:(7

彭 勇 梁玉 廖懋懿 杨志光 杨仁涛 王显辉 甘家洪

列席大会听报告人员(36名)

1、县委工作部门负责人:(4 王志旭 曾祥冕 刘应琼 姜 菊

2、县政府议事协调机构、部分科级事业单位负责人:(7名)

王 鹏 王永生 蒋福强 熊友国 陈志有 何 健 简益华

3、人民团体负责人:(1 安云刚

4驻凤单位负责人:(16

陈 远 文 勇 安运江 刘汉禄 张汉平秦 伦 郑晓松 苏庆前 洪 松 李再众 文华东 张大金 徐德荣 陈 波(邮政局)郑仕江

5、县人大机关委室副主任:(5高云飞 周贤志 曾令梅 龚其科 苏庆华

6不是县十五届人大代表的县十五届人大一次会议副秘书长:(3陈 强 田应刚 王金玉 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

邀请、列席人员参加代表团讨论名单

 

49名

 

龙泉石径代表团:(5名) 侯兴强 冉培松 廖懋懿 任 华 梁春玉

何坝进化代表团:(8名) 欧显华 苏 平 范 强 陈 冲 罗星汉  张 辉 唐 江 甘家洪

永安王寨代表团:(7名)谢晓东 邓国龙 华家军 韩洪雷 李 飞  石帮军 彭 勇

蜂岩新建代表团:(7名)杨 杰 王忠旭 李自新 任廷松 谢仁万  钟德江 黄国祥

天桥土溪代表团:(10名)覃智富 徐传忠 练勇军 张仕才 王显辉 华明福 李 刚 任廷富 周洪强 杨仁涛

花坪绥阳代表团:(6名)梁云素 朱俊焕 刘 勇 周锡普 安朝江 杨志光

琊川永和代表团:(6名)杨仁勇 华明全 龚秋华 周锡文 胡国才 邱 峰

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团和秘书长名单

 

2011年11月30预备会议通过

 

主席团成员:40名(按姓氏笔画为序)

马朝群 (人大) 王全会 王朝前 龙 江田云华 田景高 任爱平 刘秀云

李廷学 苏概文 冷中琴 汪国才 汪能科 张福昌

肖光强 陈世辉 陈正前 侯志刚 侯思明 钟明祥 唐龙海 唐全寿 徐仁琼

袁云勤 高茂飞 曹维新 黄颖明 曾令新 春会 覃信文 覃儒方 廖其刚 蔡珑宾

 

 

秘书长:王全会(兼)

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议议案审查委员会名单

 

2011年11月30预备会议通过)

 

主 任 委 员王 宏(人大)

副主任委员:钟 明

委 员:黄向东 杨 波 唐龙海 覃春会苏概文

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

计划预算审查委员会名单

 

2011年11月30预备会议通过)

 

主 任 委 员张福昌

副主任委员:田云华

委 员:曹维新 罗会刚 任达林 笪 娟 曾 洁 邹章绪

 

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议关于议案的规定

 

2011年11月30预备会议通过)

 

为了保证县人民代表大会依法行使职权,履行职责,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定,结合本县实际,制定本规定。

一、县人民代表大会会议期间,大会主席团,人大常委会,县人民政府或代表十人以上联名,均可向大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案是否列入大会议程,由大会主席团决定,或先由议案审查委员会审议,提出是否列入大会议程的报告,再由主席团决定是否列入大会议程,提交大会表决。

二、列入会议议程的议案,提议案机关和提议案人应向代表大会提供有关的说明和资料。

三、向人民代表大会提出的议案,在主席团交付大会表决前,提议案机关或提议案的人要求撤回的,对该议案的审议即行终止。

四、经议案审查委员会审议,大会主席团决定,不属于人民代表大会职权范围内的议案,均改作代表建议、批评和意见。

五、县人民代表大会对议案的表决,以全体代表的过半数通过有效。

六、县人民代表大会期间提出的议案、建议、批评和意见,承办单位必须认真办理,在大会闭会三个月内将办理情况书面答复代表。个别情况复杂,在三个月内确实不能办完的,应在期限内向代表解释清楚,并在六个月内办理完毕,答复代表。

七、人大代表在大会闭会期间提出的建议、批评和意见,按第六条要求办理,并将办理情况同时抄送县人大常委会。

八、代表对议案、建议、批评和意见的办理答复不满意时,承办单位必须重新办理并答复代表。

九、县人大常委会,县人民政府,应经常检查督促承办单位办理人大代表提出的建议、批评和意见,承办单位应将办理情况书面报告县人大常委会,在举行下一次人代会时印发全体代表。

十、本次会议提出的议案截止时间,由大会主席团决定。

十一、本规定自通过之日起施行。 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

日 程

 

2011年11月30大会主席团第一次会议通过)

 

11月30日

上午:1、召开各代表团会议。  2、大会预备会议。

3、举行第一次全体会议。

开幕式;

县人民政府代理县长廖其刚作政府工作报告。

下午:以代表团为单位,审议政府、计划、财政工作报告。

12月1日 

上午:以代表团为单位,审议政府、计划、财政工作报告,讨论《凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》。

下午:举行第二次全体会议:

1、县人大常委会主任田景高作凤冈县人大常委会工作报告;

2、县人民法院代理院长张国林作凤冈县人民法院工作报告;

3、县人民检察院代理检察长陈昌余作凤冈县人民检察院工作报告;

4、通过《凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议选举办法》。

12月2日

全天以代表团为单位:

审议人大常委会、法院、检察院工作报告;提名凤冈县人大常委会主任、副主任、委员,凤冈县人民政府县长、副县长,凤冈县人民法院院长、凤冈县人民检察院检察长,凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表候选人。

12月3日 

上午:各团酝酿协商各项职务正式候选人。

下午:举行第三次全体会议:

1、通过总监票员、监票员名单;

2、宣布总计票员、计票员名单;

3、宣读大会主席团关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会主任,凤冈县人民政府县长,凤冈县人民法院院长,凤冈县人民检察院检察长正式候选人的决定;

4、选举凤冈县人大常委会主任,凤冈县人民政府县长,凤冈县人民法院院长,凤冈县人民检察院检察长;

5、宣读大会主席团关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会副主任,凤冈县人民政府副县长,凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会委员,凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表正式候选人的决定;

6、选举凤冈县人大常委会副主任,凤冈县人民政府副县长,凤冈县人大常委会委员,凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表。

举行第四次全体会议。

1、通过政府、计划、财政、人大常委会、法院、检察院工作报告的决议;

2、当选县长讲话;

闭幕式;

县委书记覃儒方讲话。

 

 冈县第十五届人民代表大会第一次会议主席团会议日程

 

2011年11月30主席团第一次会议通过)

 

11月309:30时:

举行第一次会议,主持人:田景高(大会秘书长提议)

1、  通过大会日程;

2、  通过主席团会议日程;

3、  推定大会常务主席;

4、  通过大会执行主席分组名单;

5、  推定大会副秘书长;

6、  通过议案截止时间的决定;

7、讨论《凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议选举办法(草案)》。

12111:00时:

举行第二次会议,主持人:李 林

1、  听取各代表团对政府、计划、财政三个报告及选举办法(草案)审议情况的汇报;

2、  审议通过计划预算审查委员会关于计划报告的审查报告;

3、  审议通过计划预算审查委员会关于财政报告的审查报告;

4、  审查关于政府、计划、财政三个报告的决议草案

12119:30时:

举行第三次会议,主持人:覃儒方

1、  县委向大会主席团推荐各项职务候选人人选

2、  大会主席团提名各项职务候选人提交各代表团讨论;

3、  决定代表10人以上联合提名候选人的截止时间。

12216:30时:

举行第四次会议,主持人:王全会

1、听取各代表团对人大常委会、法院、检察院三个报告审议情况的汇报;

2、审查关于人大常委会、法院、检察院三个报告的决议(草案);

3、听取大会秘书处关于10人以上书面联合提名候选人的情况报告;

4、初步提名各项职务正式候选人提交各代表团酝酿协商讨论。

12310:30时:

举行第五次会议,主持人:蔡珑宾

1听取各代表团对各项职务正式候选人酝酿协商的情况汇报;

2听取议案审查委员会关于议案处理情况的汇报;

3、通过各项职务正式候选人的决定;

4  讨论总监票员、监票员名单,推定总计票员、计票员。

注:主席团需召开临时会议,由主席团常务主席会议研究决定。

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团常务主席名单

 

2011年11月30主席团第一次会议推定)

 

 

覃儒方 田景高 廖其刚 李廷学 蔡珑宾 王全会 李 林 徐仁琼

张福昌 王 宏(人大) 曾令新 陈世辉

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

执行主席分组名单

 

2011年11月30主席团第一次会议通过)

 

11月30

田景高 覃儒方 廖其刚 李廷学 蔡珑宾王全会 李 林 徐仁琼 张福昌 王 宏(人大)

曾令新 陈世辉

121

王全会 冷中琴 钟 明 田云华 黄颖明钟明祥 杨 波 安 静 任爱平 高茂飞

陈正前 苏概文 覃春会

122

李 林 刘秀云 汪国才 唐龙海 侯思明 唐全寿 任 胜 覃信文

123

第三次全体会议:

蔡珑宾 覃儒方 田景高 廖其刚 李廷学 汪能科 龙 江 袁云勤 肖光强 孙 琦

马朝群

第四次全体会议:

田景高 覃儒方 廖其刚 李廷学 蔡珑宾 王全会 李 林 徐仁琼 张福昌 王 宏(人大)

曾令新 陈世辉

注:排第一位者为当天会议主持人。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

副秘书长名单

 

2011年11月30主席团第一次会议推定

 

冷中琴 陈 强 周锡文 田应刚 王金玉

 

 

 

 

凤冈县第十届人民代表大会第次会议

关于议案截止时间的决定

 

2011年1130主席团第一次会议通过)

 

根据本次会议关于议案的规定,主席团决定:凤冈县第十届人民代表大会第次会议关于议案截止时间为201112218:00时。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

关于政府工作报告的决议

 

(2011年12月3凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议通过)

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议听取和审议了代理县长廖其刚所作的政府工作报告。会议充分肯定了县人民政府过去五年的工作,同意报告提出的今后五年全县经济社会发展主要目标任务和2012年的工作部署,决定批准这个报告。

 会议认为,县十四届人大一次会议以来的五年,是我县发展速度快、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多的时期之一。五年来,县人民政府在县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,深入实施建设生态家园、开发绿色产业战略,奋力战胜历史罕见的低温雪凝和夏秋连旱等重大自然灾害,沉着应对复杂多变的宏观形势,经济社会发展步伐不断加快,科学发展水平明显提高,圆满完成了本届政府和十一五规划确定的主要目标任务。

会议指出,今后五年是我县贯彻实施新一轮西部大开发战略的机遇期,也是优化产业结构、壮大经济总量的加速期,更是实现十二五规划目标、全面建设小康社会的攻坚期,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。2012年是新一届政府任期的第一年,切实抓好2012年的工作对于全面完成今后五年各项目标任务至关重要。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻县第十一次党代会精神,强力推进绿色战略,以招商引资和项目建设为抓手,加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程,奋力建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈。

会议号召,全县人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的领导下,团结一心,锐意进取,为建设富裕、文明、生态、幸福新凤冈而努力奋斗!

政府工作报告

——凤冈县第十五届人民代表大会第一次全体会议上

代理县长 廖其刚

2011年11月30日

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去五年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县人民政府团结带领全县干部群众,沉着应对、顽强拼搏,战胜了历史罕见的低温雪凝和夏秋连旱等重大自然灾害,克服了国际金融危机的不利影响,变危机为动力,用机遇鼓舞信心,把凤冈推向了历史上最好最快的发展时期。

——过去五年,是全县综合实力快速增强的五年

2011年,预计地方生产总值完成27亿元,是2006年11.97亿元的2.26倍,三次产业结构由2006年的41:12 :47 调整为30:22:48。财政总收入和一般预算收入分别完成2.48亿元和1.55亿元,是2006年0.71亿元和0.44亿元的3.49倍和3.52倍。规模工业增加值达到3亿元,是2006年0.5亿元的6倍。全社会固定资产投资完成22.3亿元,是2006年4.6亿元的4.85倍。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入达到13084元和4100元,是2006年8142元和2110元的1.61倍和1.94倍。金融机构存、贷款余额分别达到38.3亿元和16.1亿元,是2006年9.83亿元和4.91亿元的3.89倍和3.24倍。全社会消费品零售总额达到9.7亿元,是2006年3.94亿元的2.46倍。全县总人口控制在43.47万人以内。

——过去五年,是全县产业建设快速推进的五年

生态农业蓬勃发展。茶叶产业异军突起,建成茶园25.19万亩,完成有机茶申报认证30819亩,实现产值3.8亿元凤冈锌硒茶成功跃入贵州三大名茶之列烤烟产业得到巩固提升,面积稳定在7万亩左右,五年累计完成烟叶收购69.78万担,完成产值4.8亿元。粮油综合生产能力稳步提高,建成优质粮油生产基地28万亩,其中有机水稻基地20313亩,粮食产量稳定在20万吨左右。以莲藕、金银花为代表的特色产业发展加快,建成有机莲藕基地1万亩。畜牧产业成果丰硕,以场带户模式全面推广,大鲵养殖势头强劲,畜禽养殖规模扩大,完成肉类总产量19.58万吨,认证有机皮蛋325万枚。培育市级以上龙头企业12家,发展农民专业合作组织116个。五年来,在农业领域获得了中国有机食品生产基地示范县全国粮食生产先进县中国名茶之乡等诸多殊荣。

生态工业加速发展。黔北新能源、西部水泥厂、同济堂贵茶公司、净宇生物公司、万发缫丝厂等骨干企业相继建成投产。以茶叶、稻米、禽蛋等为原料的农产品加工规模壮大。碳酸钡、龙纹石等重点项目加快推进。园区建设步伐加快,基础设施有力推进,凤冈有机生态型工业园区列入全市10+7工业园区,彰教工业园区启动建设,工业发展的战略性布局初步形成。五年来,新增规模企业16家。2011年预计完成规模以上工业增加值2.44亿元,年均增长37.6%。

生态旅游和商贸业稳步发展。充分利用永安优美的生态环境,高起点策划的生命产业特区启动建设。茶旅一体化发展模式焕发出蓬勃生机,中国西部茶海之心”——永安田坝创建为国家AAA级景区,成功举办全国山地自行车赛、茶文化节、春茶开采节等系列活动,凤冈对外知名度和美誉度大幅提升,荣获全国农业旅游示范点全国休闲农业与乡村旅游示范点称号。五年来,共接待游客140万人次,实现旅游综合收入10.5亿元。物流、商贸、餐饮、交通运输、信息服务、房产开发等行业蓬勃发展,城乡市场繁荣稳定。

——过去五年,是全县基础设施快速夯实的五年

城乡建设取得新成效。旧城改造有序推进,新区建设基本成型,城区配套设施逐步完善,实现县城扩容4平方公里,城镇化率从2006年的19.6%提高到28%。完成四在农家示范点建设243个,惠及农户31800户,黔北民居建设和农村危房改造分别完成2900户和5537户。国土资源管理和利用成效显著,被评为全国基本农田保护先进单位交通建设实现新突破。河闪渡大桥建成通车,杭瑞高速(凤冈段)、河闪渡码头建设有力推进。五年来,建成通乡油路142公里、通村油路(水泥路)1060公里,修建桥梁58座,完成13道渡口设施和9个乡镇客运站建设,8字型公路网全面形成。水利建设得到新加强。以列入全国高标准农田建设试点县为契机,水利设施建设快速推进。五年共实施农村安全饮水346处,解决19.6万人饮水困难,治理病险水库18座,完成烟水配套工程158处、三小工程46处,农村人均有效灌溉面积从0.36亩提高到0.52亩,农业综合生产能力明显提升。电力建设得到新提高。220千伏水河输变电站、110千伏进化输变电站等工程相继建成投用。五年共新建220千伏线路80公里,110千伏线路17.5公里,35千伏线路100公里,10千伏线路3000公里,完成电力投资5.1亿元,全县供电可靠性得到进一步提高。生态建设取得新进展。完成补植造林面积10万亩,治理石漠化面积38.65平方公里、水土流失面积156.52平方公里,建设沼气池25460口,森林覆盖率从2006年的53.7%提高到57%。能耗控制取得积极进展,节能减排控制在目标值以内,获得中国低碳生态示范县称号。

——过去五年,是全县社会民生快速改善的五年

教育事业得到优先发展。城乡免费义务教育全面实施,两基攻坚通过国家评估验收,高中教育毛入学率从2006年的34.48%提高到54.1%。凤冈一中成功创建为省级示范高中,县职业中学顺利通过国家级重点职校省级评估。凤冈四中、龙泉三小、乐乐中学、县城实验幼儿园等重点教育工程建成投用。文化体育事业发展加快。凤冈脚盆龙荣获全省第七届民运会金奖和全国第九届民运会二等奖,凤冈吹打乐凤冈土家油茶蜂岩丝弦灯入选贵州省非物质文化遗产保护名录,完成8个乡镇广播电视村村通工程和10个乡镇综合文化站建设,获得全国文化先进单位称号。体育设施不断完善群众性体育活动广泛开展。人口与计生工作成效突出。出生人口性别比综合治理取得重大突破,流动人口管理及信息化建设全面加强,人口低生育水平得到巩固,成功创建为全国计划生育优质服务先进县公共卫生保障体系进一步完善。县医院内科大楼建成投用、外科大楼如期竣工,创建二级甲等综合医院顺利通过评估验收;中医药工作深入推进,获得全国基层中医药工作先进单位称号。城乡医疗保障体系逐步完善,农民参合率达95%以上,城镇居民参保率达90%以上。社会保障能力进一步提升。全面贯彻落实支农惠民政策,发放各项财政补贴资金2.9亿元、城乡低保资金9647万元、救济资金1999万元,救济困难群众5.4万人次。发放医疗救助资金1120万元,救助2156人。住房保障工程高效推进,累计建设廉租房240套,面积22878平方米,公租房180套,面积10800平方米。就业和再就业工作持续开展,累计新增城镇就业6487人,新增转移农村剩余劳动力就业30310人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。

信访工作全面加强,三调联动卓有成效。国防教育深入开展,民兵预备役建设不断加强,五年共为部队输送优质兵员438人,连续第七次被评为省级双拥模范县。平安创建机制进一步完善,社会治安综合治理取得实效。安全生产专项整治行动扎实有效,形势总体平稳。气象服务、民族宗教、档案管理、县志编撰、移民安置、统计工作全面加强。妇女、儿童、老年人、残疾人等事业得到稳步发展。

——过去五年,是全县改革开放全面深入的五年

政府机构改革全面完成。教育体制、卫生体制、财政体制、行政审批制度改革和事业单位人事制度改革稳步推进。殡葬改革成效明显,火化率和入公墓率均达到100%。以三项改革、四大工程为主要内容的农村综合改革全面深化,探索创造的资源、资产、资本三资转换模式得到充分认可。金融改革迈出坚实步伐,成功创建为金融信用县。开放领域不断拓宽,招商引资实现历史性突破,五年共引进项目275个,到位资金31.6亿元。

——过去五年,是政府自身建设全面加强的五年

坚持重大事项向县委汇报、人大报告、政协通报制度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,各方意见在政府决策中得到广泛采纳。五年来,共办理人大代表建议500余件,政协委员提案近700件。行政审批事项改革全面深化,县级行政审批事项由512项精简为166项,精简率达67.5%。五五普法顺利完成,六五普法启动实施,全民法制意识不断增强。公共应急体系建设不断完善,应对和处置突发公共事件的能力明显提高。严格执行党风廉政建设责任制,深入开展审计监督和行政监察,大力纠正部门和行业不正之风,政府公信力和群众满意度明显提升。

各位代表,回顾过去五年的发展历程,我们获得了许多重要启示,值得我们认真汲取和牢牢坚持的经验有:一是必须始终把加速发展作为第一要务,集中精力谋发展,聚精会神抓建设,才能不断增强县域经济实力。二是必须始终把深化对资源的认识作为第一先导,不断冲破资源局限论的桎梏,才能开创多业并举的发展局面。三是必须始终把项目兴县作为第一驱动,深化改革,扩大开放,才能不断增强发展活力。四是必须始终把推进市场化进程作为第一举措,培育和优化投资主体,才能推动经济结构优化升级。五是必须始终把改善和保障民生作为第一目标,让人民共享改革发展成果,才能提高城乡居民的幸福指数。六是必须始终把维护稳定作为第一责任,最大限度减少不和谐因素,才能维护安定团结的大好局面。七是必须始终把追踪问效作为第一保障,加强执行力建设,才能推动政策政令的有效落实。八是必须始终把依法行政作为第一要求,不断加强政府自身建设,才能提升领导和推动科学发展的能力。

各位代表,过去五年凤冈经济社会发展的成绩来之不易,这是在历届政府班子励精图治、开拓进取的基础上取得的,是县委正确领导、统揽全局的结果,是县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和参政议政的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众、驻凤部队官兵、公安干警和离退休老同志,向在凤冈创业的投资者、合作者,向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,我们清醒地认识到,尽管过去五年取得了优异的成绩,但在前进的道路上,我们仍然面临许多困难和问题:一是经济总量小、发展质量不优、横比速度慢仍是我县最大的问题。二是产业结构单一,发展层次低,特别是工业短板突出,增长后劲不足。三是财政收入基数小,刚性支出大,收支矛盾异常突出。四是投入能力有限,社会事业欠账较多,构建和谐社会的任务十分艰巨。五是思想不解放、作风不务实、执行力不强的问题始终没有得到根本性转变。面对这些问题,我们将不回避,不退缩,理性思考,深入研究,下决心排除任何干扰,克服一切困难,用苦干加巧干谱写凤冈科学发展的新篇章!

二、今后五年政府工作的主要任务

今后五年,是全县抢抓国家各项政策、夯实发展基础的机遇期,也是优化产业结构、壮大经济总量的加速期,更是全面建设小康社会的攻坚期。在前进的道路上,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。一方面,国家制定了对贵州的多项扶持规划,有利于我县争取更多更大的项目改善发展条件;另一方面,我县可充分利用背靠武陵、面向成渝、紧贴黔中的区位特点,紧紧抓住杭瑞高速(思遵段)即将建成通车的历史机遇,努力构建外向型经济体系,借助外力加快发展。与此同时,全县干部群众盼发展、谋发展、求发展的愿望空前高涨,为全县提速追赶营造了浓厚的氛围。特别是县第十一次党代会为凤冈未来描绘了宏伟的蓝图,提出建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈的新目标催人奋进。但是,我们也看到,全省上下竞相发展、毗邻县市相互赶超的态势更加激烈,我县内部资源不足,加快发展的压力进一步凸显。因此,只有善于在应对挑战中把握机遇,在改革发展中解决问题,在多重压力下拼力加速,才能推动全县经济社会实现大发展,为2020年与全国同步进入全面小康打下具有决定性意义的基础。

今后五年政府工作的指导思想是:以中国特色社会主义理论体系为指导,认真贯彻落实县第十一次党代会精神,强力推进绿色战略,以招商引资和项目建设为抓手,加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程,全面推进改革开放,着力加强政府建设,奋力建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈。

今后五年政府工作的预期目标是:全力实现77123,即到2016年,地方生产总值年均增长20%以上,确保实现70亿元,力争达到80亿元;财政总收入年均增长25%以上,达到7亿元,力争达到8亿元(其中一般预算收入完成5亿元,力争达到6亿元);规模工业增加值年均增长35%以上,达到12亿元,力争15亿元;全社会固定资产投资年均增长35%以上,五年累计完成300亿元。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入实现翻番,分别达到8546元和27480元;城镇化率达到35%以上;人口自然增长率控制在5以内,总人口控制在44.56万人以内;节能减排完成市下达任务目标。

围绕上述目标,我们将着力抓好七个方面的工作:

(一)加速推进工业化,实现工业经济大提速

举全县之力加速工业化进程,形成全民抓工业的浓厚氛围,推动工业经济规模的大提升,把凤冈建成名副其实的有机生态工业集聚区。一是加快完善工业发展平台。按照产业集聚、企业集群、土地集约的总要求,抓紧修编完善工业园区总规,建立健全多元化的投资体系,全面完成凤冈有机生态型工业园区和彰教工业园区基础设施建设,两大园区基本建设成型。加快推进园区管理创新,健全配套服务机制,加大工业招商引资力度,力争园区入驻企业达100家以上,工业总产值达80亿元以上,创建为国家AAA级工业旅游景区,千方百计申报为省级经济开发区省级工业园区二是加快提升传统工业企业。引导企业更新观念,加大技改力度,提高自主创新能力,增强企业核心竞争力,推动传统企业升级改造,迅速发展壮大传统工业。三是加速发展新型工业。更加注重培育新兴产业,大力发展以农产品深加工为主的食品工业,产值达到20亿元;发展以生物农药、生物饲料、生物肥料为主的生物工业,产值达到3亿元;充分利用林业资源,发展以林板一体化为重点的林业工业,产值达到6亿元;发展以天然气输送、生物质发电和太阳能为重点的新能源工业,产值达到3亿元,积极申报创建绿色能源示范县;发展以龙纹石加工、玻璃深加工为重点的环保建材工业,产值达到3亿元;发展以产品包装、服装加工等承接东部产业转移为重点的轻工业,产值达到5亿元,努力形成经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业发展新格局。四是积极扶持乡镇企业。按照合理规划、积极扶持、正确引导、加强管理的原则,加大政策倾斜力度,巩固和培育农村专业合作组织,引导乡镇企业产品从初级加工向精深加工转变、从小规模向适度规模转变、从分散发展向相对集中转变,把乡镇企业培育成为加速工业总量扩张的重要力量。

(二)全速推进城镇化,实现城乡统筹大发展

全力实施县城区倍增计划,加速推进城镇化进程,真正使城镇化成为托起大凤腾飞的重要一翼。一是完善城乡规划。把握功能完善、集约土地、规模适度、环境优美四个核心,按照县城一城两区,南扩西进为主骨架,乡镇特色突出、多样发展为主方向的总思路,完成县城总规修编、乡村整治规划和城镇建设规划,实现县乡规划全覆盖。二是拓展城市空间。在改造提升旧城区的同时,以城南工业园区和彰教工业园区为拓展重点,以跨河西进为主攻方向,建设生态宜居新凤冈。提升和巩固打击整治违法建设成果,维护规划的严肃性。建成土桥河大桥和白岩塘大桥,把城北大道延伸至彰教园区。到2016年,县城区规划面积达到50平方公里,建成面积25平方公里,人口达到15万,形成承载20万人口的城市框架。三是改善人居环境。着力优化县城区电网、供排水网结构,实施绿化、美化、亮化、净化工程,合理布局文化、教育、卫生、体育、停车等配套服务设施,不断完善城市功能。开通城市公交,方便市民出行。全面提高城镇管理水平,提升城市形象,确保创建为全国环保模范城市国家级卫生县城省级文明城市四是发展特色集镇。依托自然、历史、文化和产业条件,全力打造特色集镇和经济强镇。每年县财政预算1000万元,捆绑其他项目资金,强力推进四在农家和黔北民居建设。大力开展村庄整治,推进公共服务设施向村镇延伸,促进农村人口向城镇转移,为提升城镇化水平创造有利条件。到2016年,除龙泉镇外,其余乡镇城镇化率均达到30%。

(三)大力推进农业产业化,实现农村面貌大改观

扎实推进农业领域全面开放,加快提升农业产业化水平,推动传统农业向现代农业快速跃进,力争创建为全国有机产品生产基地县。到2016年,建成茶叶、花卉苗木(林板一体化)、大鲵、粮油、烤烟、畜禽养殖、特色产业(莲藕、中药材、蚕桑、蓝莓、核桃)、香椿等八大亿元产业。一是建立农产品基地保障体系。出台扶持板块经济发展的具体措施,推动板块经济蓬勃发展。合理配置农业生产要素,建设相对集中、规模适度的农产品基地。巩固发展40万亩以上茶园,有机茶基地6万亩,建成20个省级以上重点龙头企业,延伸茶叶产业链,实现年产值15亿元以上;建成花卉苗木培育基地2万亩、大苗培植基地20万亩(茶园套种),建设林板用材基地50万亩,建成10万立方米规模的高密度纤维板生产线,实现年产各类绿化苗木1亿株以上,年产值达到7亿元;养殖大鲵50万尾,打造遵鲵品牌,延伸大鲵食品、保健品、化妆品深加工,实现综合年产值10亿元;建设优质粮油基地33万亩,主攻有机品牌,提升粮食商品转化率,实现年产值8亿元;建成3个烤烟基地单元,面积稳定在8万亩、产量1820万担、产值1.5亿元以上;养殖生猪40万头、牛羊5万头、禽类100万羽,实现年产值10亿元;建设特色产业(莲藕、中药材、蚕桑、蓝莓、核桃)基地20万亩,实现年产值5亿元;建成5万亩香椿基地,实现年产值5亿元。二是建立农产品质量保护体系。编制农产品质量安全检测体系规划,加强农产品检验检测机构建设,形成法定检测机构主检、基地与企业自检、市场抽检的检测体系。积极申报国家农业标准化示范区建设项目,大力开展绿色、有机农产品申报和认证,巩固和扩大农产品地理保护标志产品和有机认证产品成果,加强绿色、有机产品标志标识的运用和管理,构建使用规范、管理有效的农产品安全标准体系。三是建立农产品品牌宣传体系。深入推进品牌发展战略,全面整合现有品牌资源,统一锌硒特色地理标志证明商标。大力扶持营销网络建设,建立市场宣传平台;创新宣传方式,充分利用网络、电影、电视、报纸等媒介加大宣传力度,建立媒介宣传平台;积极组织承办大型文化、商贸活动,建立节会宣传平台。通过加大宣传的广度、频度、深度,让凤冈的绿色有机产品畅销中国、走向世界。四是建立现代农业基础支撑体系。大力争取和实施水利、生态、石漠化治理三位一体项目,建成投用河头水库、响滩子水库、西山水库、德隆水库,继续实施高标准基本农田建设,确保农民人均灌溉面积提高到0.65亩;全面提升乡镇供水能力,基本解决农村人畜安全饮水问题。完成西山和绥阳110千伏变电站建设,每个乡镇建成一个35千伏变电站,全面完成第一轮电网建设改造工程,构建环状供电网,提高供电可靠性。建立健全城乡公路养护机制,提升通乡(镇)油路通行能力,基本完成通村油路建设,形成四通八达的交通网络。

(四)积极发展商贸旅游业,促进经济结构大改善

大力培育消费需求,推进城乡市场繁荣,进一步壮大服务业总量,推动经济结构优化升级。到2016年,实现第三产业增加值32亿元。一是提速发展生态旅游业。把生命产业特区作为生态优势向旅游优势转化,进而向经济优势转化的主要实现平台,加快产业特区项目建设,生命产业特区基本建设成型,力争把生命产业特区申报为省级经济开发区。继续深化茶旅一体化发展模式,全力创建茶海之心国家AAAAA级旅游景区,使之成为中国最美茶乡的集中展示区。积极发展万佛山森林公园和响水岩古银杏林景区为主的生态体验游、乌江流域和九道拐十里长河为主的休闲观光游、玛瑙山古军事洞堡和太极洞景区为主的神秘文化游;鼓励企业依托大鲵养殖基地和生态资源建设新农庄,大力发展 鲵游一体化休闲农业游,推动生态旅游加速发展。二是大力发展商贸物流业。合理布局县城商业中心、综合交易市场、农产品市场,促进县城商贸业进一步繁荣,为县城发展聚集人气。建成现代物流园,拓展商品流通渠道,推进现代物流业快速发展。积极发展交通运输、法律事务、体育健身、医疗保健、文化娱乐、汽车销售等新兴服务业,扩大服务业规模。完善城乡商业网点,推进商贸物流向集镇、农村市场拓展。三是积极发展信息金融业。推进通信网、互联网、电视网三网合一,完成有线电视网络联网改造工程,扩大无线广播电视传输覆盖面。加快3G移动通信网和下一代互联网建设,扩大互联网普及率,建立覆盖全县的公共信息传输网络。大力拓展金融服务,实施引银入凤工程,鼓励发展农村金融机构,迅速做大金融规模。四是全力推进全民创业。完善创业政策,优化创业环境,鼓励能人创业,引导在外人士返乡创业,支持科技人员创业,扶持高校毕业生、复转军人和下岗职工自主创业,以创业带动就业,推动农村人口向二、三产业转移,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

(五)深入推进改革开放,促进经济活力大增强

深入推进改革开放,以思想大解放、环境大改善推动经济大发展。一是继续深入推进各类改革。全面实施文化体制改革,发展壮大文化产业,繁荣城乡文化事业。进一步完善公务员津补贴和事业单位绩效工资制度改革,调动干部职工积极性。纵深推进财政体制改革,真正体现公共财政职能。大力开展城乡建设用地增减挂钩试点工作,保障城镇建设和工业发展用地需求。继续深入推进农村综合改革,进一步解放农村生产力。二是全面提高对外开放水平。把招商引资作为做大经济总量的主要抓手,全面加强与长三角、珠三角等地区的联系,积极融入成渝经济圈、黔中经济圈和武陵山经济协作区,主动承接东部产业转移,全力构建外向型经济体系。充分利用县内外两种市场、两种资源,促进产业互动、资源互用、市场共享,借助外部力量实现跨越发展。力争五年实现引进外资200亿元。三是全力争取政府投资项目。把项目建设作为做大经济总量的主要支撑,努力在政府投资项目上取得大突破。建立激励机制,高质量编制好项目库,坚持招商引资与招才引智并举,争取更多好项目、大项目落户凤冈;密切部门配合,形成实施合力,推进项目早日建成,不断为经济发展注入新的动力。四是不断改善发展环境。进一步加强政务、法治、市场、人文、生态等环境建设,切实解决硬环境不硬、软环境不优的顽疾,积极营造公平公正、诚实守信的干事创业环境和亲商、安商、富商的浓厚氛围,形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。

(六)全面加强社会事业建设,促进幸福指数大提升

大力发展民生事业,推动社会事业大进步,保障广大群众共享改革发展成果。一是坚持优先发展教育。继续巩固两基教育成果,提高义务教育水平,促进城乡教育均衡发展。突破高中阶段教育发展瓶颈,创建凤冈二中为省级示范高中,积极支持民办凤山中学创办普通高中,基本普及高中教育。大力发展职业教育,为产业发展培养适用人才。鼓励民办教育发展,与公办教育实现良性互动。加快推进公办幼儿教育,实现每个乡镇建一所示范幼儿园目标。二是加强公共文化体育建设。以文化体制改革为动力,推进文化事业和文化产业协调发展,让群众广泛享有免费或优惠的公共文化服务。开通乡镇电子图书馆、完善村级图书室,大力实施有线电视向大村大寨覆盖工程。深入挖掘民族民间文化,加大非物质文化遗产的传承与保护,大力弘扬独具特色的唢呐、丝弦灯、花戏花灯、土家油茶等优秀民族民间文化。多渠道增加体育设施投入,积极开展各类体育文化活动和全民健身运动,提高全民身体素质。三是加大公共卫生事业建设。深入实施基本药物制度,加强公共卫生服务项目建设,提升乡镇卫生院医疗水平。巩固提高县医院建设成果,打造辐射黔东北片区的中心级医院。大力推广传统中医药实用技术,巩固提高全国基层中医药工作先进单位创建成果,力争完成中医院搬迁扩建,实现中医院创建二级乙等目标。支持民办医院加快发展,满足人民群众多样化的医疗卫生需求。四是提高人口计生服务水平。降低出生率和自然增长率,稳定低生育水平,提升人口素质,巩固提高计划生育优质服务工作。到2016年,确保全县人口出生率和自然增长率控制在10和5以下,常住人口符合政策生育率提高到96%以上,出生人口性别比控制在107以内,推动人口计生事业健康发展。五是深化社会保障体系建设。实施积极就业政策,拓宽就业渠道,完善就业和再就业服务体系。建立健全与经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障体系,实现社会保障全覆盖。统筹处理好土地、资金的关系,加大廉租房、公租房、经济适用房建设和危房改造力度,改善低收入家庭和困难群众的住房条件。六是全面推进平安工程建设。强化安全生产责任制,加强安全生产基础能力建设,全面提高应急救援能力,保持安全生产形势总体稳定。全力开展平安凤冈创建活动,始终保持打击违法犯罪的高压态势,提高人民群众的安全感,保持社会和谐稳定,确保全国社会治安综合治理先进县红旗无毒县创建成功。

(七)加强政府自身建设,推进行政能力大提高

加快政府职能转变,不断改善政务环境,全面加强执行力建设。一是加强学习型政府建设。坚持把学习作为适应新形势、研究新问题、应对新挑战的根本途径,切实增强解决知识恐慌本领恐慌的紧迫感和忧患意识,不断更新知识结构,拓宽发展思路,全面提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平。二是加强团结型政府建设。懂团结、会团结、真团结作为政府系统的基本要求,认真落实民主集中制,加强班子成员之间的沟通协调,争做团结和睦的标杆。自觉维护县委权威,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,加强对政府组成部门的管理,形成齐心协力、团结一致开展工作的良好格局三是加强务实型政府建设。大兴求真务实之风,做到行政决策充分尊重民意、体察民情。深入推进三个建设年活动,切实转变机关工作作风,真正为群众办实事、办好事。严格落实四要十不准要求,切实精简会议,减少行文数量,把尽可能多的时间和精力用在推动发展上,务求各项工作取得实效。四是加强效率型政府建设。理顺部门职能职责,加快形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进行政审批制度创新,压缩审批事项,简化审批程序,规范审批行为,更好地服务群众、服务企业、服务发展。强化目标管理,量化责任,严格考核,用完善的制度、创新的机制提高政府执行力。五是加强廉洁型政府建设。全面落实党风廉政建设责任制,健全和完善政府科学决策、行政问责、政务督查、效能监察等各项制度,对有令不行、有禁不止的行为坚决查处。进一步加强干部队伍建设,严格要求,严肃纪律,带头厉行节约,勤俭办事,树立清正廉洁的政府形象。

三、扎实做好2012年工作,为实现新一届政府任期目标开好局、起好步

2012年是新一届政府任期的第一年,我们一定以时不我待的紧迫感、责任感和使命感,坚定信心、乘势而上,全力开创凤冈经济社会建设的新局面。

2012年经济社会发展的主要预期目标是:确保地方生产总值完成32.7亿元以上,增长21%;全社会固定资产投资完成44亿元以上,增长100%;招商引资到位资金完成39.6亿元,增长100%;规模工业增加值完成4亿元以上,增长35%;财政总收入和一般预算收入分别完成3.2亿元和2亿元以上,分别增长29%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15440元和4840元以上,分别增长18%;社会消费品零售总额完成11.4亿元,增长18%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5以内;节能减排控制在市下达目标值内。

围绕上述目标,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)以项目建设为抓手,推进投资总量快速增加

坚定不移地将政府投资和社会投资牢牢抓在手中,同步推进基础设施项目、产业项目、民生项目建设。一是以更加解放的思想全方位招商引资。进一步完善优惠政策,严格考核奖惩,以灵活多样的方式,继续在农业产业、服装加工、石材加工、林业加工、绿色能源、电子产品等方面全方位开展招商引资,实现全年招商引资到位资金同比翻一番。二是以更加广阔的视野积极向上争取支持。加大向上对接力度,做好汇报、衔接和协调工作,争取更多项目进入省和国家项目盘子,重点争取基础设施、产业发展、民生事业等方面的项目落地凤冈,力争全年完成政府类投资15亿元。三是以更加有力的措施推进既定项目建设。加强督促调度,倒排建设工期,加快杭瑞高速(凤冈段)、河头水库、有机食品城、污水处理二期工程、寄宿制学校、特殊教育学校,以及农业产业和工业园区等项目建设,使之尽快发挥效益。

(二)以工业园区建设为平台,推进工业经济快速突破

坚定不移地将园区作为工业经济发展的主阵地主战场,举全县之力加快工业经济发展。一是加快园区基础设施建设。采取多种投资方式推进园区建设,完成凤冈有机生态型工业园区一纵大道、横四、横五道路建设,基本构建起园区道路骨架。完成县城至彰教园区道路、园区主干道和五通一平建设,吸引企业积极入驻。二是促进现有企业扩能增效。认真落实县领导挂帮企业制度,帮助净宇生物、兴阳米业、凤林茶业、寸心草茶业等企业提升管理、技改扩能,增加效益。三是加快入驻企业建设进度。加快推进碳酸钡深加工、环保建材、商用混凝土、林板一体化、生物质发电、神农米业、淀粉及茶叶精深加工、生物饲料等项目进度,确保入驻企业尽早建成投产。

(三)以新区建设为突破口,推进城镇规模快速扩张

坚定不移地按照一城两区、南扩西进总要求,着力加快城镇化步伐。一是推进城区建设。加快推进三坝棚户区改造工程、何坝组团开发、文峰塔片区整体开发、广场北路南路、白岩塘大桥、县城污水管网二期工程、龙凤大道高危边坡治理、人工湖片区整体开发、茶叶交易市场、公共停车场等项目建设,力争县城面积达到10平方公里,城区人口达8万人以上。二是完善配套功能。按照一街一树、一街一景的要求,完成龙凤大道、迎新大道、龙泉大街的绿化、美化工程。完成城区主干道路灯改造提升工程。完成城区道路标线标牌的划定和设置。推进主要街道、重点建筑的装饰亮化工程,把县城扮靓扮美。三是打造特色集镇。实施集镇倍增计划,完成所有乡镇总规修编,完成100人以上村庄建设规划工作。建立财政以奖代补机制,用足用活城乡建设用地增减挂钩政策,土地指标和收益更多地向乡镇倾斜,鼓励乡镇加大集镇改造力度,积极支持乡镇建设个性化集镇。

(四)以农业标准化为引领,推进农业产业快速壮大

坚定不移地以工业化带动农业产业化,着力推进农业大县农业强县飞跃。一是进一步巩固提升基地规模。新建和补植补造茶园3万亩,确保产值达到5亿元。扩大烤烟种植规模,完成烟叶收购17万担,产值达到1.5亿元以上。巩固发展优质粮食基地18万亩以上,其中有机稻3万亩,稳定粮食产量在20万吨左右。全力推进大鲵养殖,实现出栏5000尾(含鱼苗),为打造遵鲵之乡夯实基础。二是突出发展特色产业。着力加强辣椒、金银花、蚕桑、莲藕、蓝莓、核桃、花卉苗木等特色产业基地建设,建设香椿基地2万亩。积极引进农业企业实施精深加工,延伸产业链,提高附加值,为尽快形成产业化打牢基础。三是加强标准的研究和运用。始终把标准的研究和运用放在农业产业发展的首位,采取引进吸收和专家指导的办法,制定农业产业发展标准,确保农业生产有章可循。加强标准的推广运用和农产品质量控制,实现规范化生产,确保农产品生产有标准、质量可追溯。

(五)以改革开放为动力,推进民营经济快速发展

坚定不移地深化经济体制改革,破解体制机制障碍,着力增强经济发展活力。一是以改革创新的深入推进促进生产力的充分释放。扎实推进农村综合改革试验试点工作,进一步解放和发展农村生产力。继续深化事业单位绩效工资制度、行政审批制度、财政体制改革,启动实施水利管理体制、文化体制改革,按期完成阶段性改革任务。加强金融生态环境建设,巩固扩大信用工程创建成果,推动金融改革创新。巩固殡葬改革成果,树立文明丧葬新风。二是以民营经济的快速发展促进经济结构的快速改善。贯彻落实优惠扶持政策,全面放宽市场准入条件,推动民营经济快速健康发展,提升民营经济对经济增长的贡献率。继续巩固茶旅一体化发展模式,启动生命产业特区前庙国际休闲度假区、睿智老年公寓、永安古镇商业街等项目建设。力争创建田坝AAAA级生态旅游景区,启动10-15个生态旅游景点规划,引领旅游业有序发展。

(六)以深入实施十大民生工程为载体,推进社会事业快速进步

坚定不移地推进十大民生工程,让全县人民在更高水平上共享改革发展成果。一是深入实施全民教育工程。巩固提升两基成果。加快教育攻坚工程建设,改扩建农村薄弱学校2所,完成年度中小学寄宿制工程项目。支持凤冈二中创建省级示范高中。建成投用特殊教育学校,全面启动土溪、王寨、天桥等乡镇示范幼儿园建设。二是深入实施全民就业和创业工程。抓好农村富余劳动力、城镇困难就业人员就业再就业工作。引导农民工返乡创业,积极为妇女创业提供贷款担保,支持妇女创业。确保全县新增城镇就业1500人以上,新增转移农村剩余劳动力就业4500人以上。三是深入实施公共文化体育服务工程。完成文化体制改革阶段任务,促进文化事业发展。大力推进农村数字化建设,扩大边远地区广播电视无线覆盖面,提升广播电视村村通工程后续管理水平。积极开展农村公益电影进村进组展演,完成3个农家书屋建设。深入挖掘民族民间文化,打造文化精品。增加公共体育设施投入,开展丰富多彩的群众体育活动。四是深入实施农村基础设施提升工程。基本完成河头水库大坝主体工程;完成猫猫沟水库大坝加高加固工程,解决生命产业特区用水困难;加快崇新水库、响滩子水库、德隆水库、洋子溪水库前期工作,开工建设西山水库;完成4座病险水库除险加固,实施农村安全饮水36处,解决2万人的饮水困难。继续实施高标准农田水利建设,切实增加农业灌溉面积。完成220千伏水河变电站输电线路工程和110千伏绥阳变电站,全力推进农村电网升级改造。启动高坝至长坝、党湾至朱场等170公里通村油路建设。建成投用河闪渡码头,开辟水上客货运输通道。五是深入实施公共卫生事业建设工程。强化卫生监督执法,确保无重大公共卫生事故发生。巩固县医院创建二级甲等成果,力争启动中医院搬迁扩建。加强妇幼保健机构服务能力建设,大力鼓励民营医疗机构发展,继续加强基层卫生医疗机构建设,促进基本公共卫生服务逐步实现均等化六是深入实施人口素质提升工程。加强人口和计划生育工作,大力开展出生人口性别比综合治理,继续实施出生缺陷干预工程,狠抓流动人口管理,提高精细化管理水平,巩固提升计生创国优成果,人口自然增长率控制在5以内。七是深入实施城乡社会保障体系建设工程。扎实做好被征地农民社会保障工作,全面启动新型农村社会养老保险。完成何坝乡敬老院建设,改扩建进化、新建、永安敬老院,引资建设老年公寓,建成投用县四位一体综合福利中心,五保集中供养率达到50%以上。城乡最低生活保障标准分别提高12个百分点。新型农村合作医疗参保率保持在95%以上,城镇居民医疗保险参保率保持在90%以上。八是深入实施城乡居民安居工程。新建公租房260套,城市棚户区改造450套,新增280户低收入家庭住房租赁补贴。整县推进农村危房改造,完成农村危房改造19000户,建成黔北民居7000户。九是深入实施城乡生活环境改善工程。加快集镇供电、供水及污水、垃圾集中处理等基础设施建设。加强供水设施改造,下决心解决县城供水保障能力不高的问题。继续推进国家卫生县城省级文明城市创建工作,下决心整治车辆乱停乱放、行人乱扔乱行、楼院乱贴乱画、公共场所脏乱差等现象,全面提升城市管理水平,树立凤冈新形象。十是深入实施社会管理创新和平安创建工程。大力开展交通、煤矿、社会消防等安全专项整治,稳定安全生产形势。创新社会管理模式,进一步落实信访工作责任制,畅通信访渠道,切实解决群众反映强烈的信访案件。完善应急救援机制,加强应急物资储备,提高处置突发公共事件的能力。加强社会治安综合治理,推进社会治安防控体系建设,增强人民群众安全感。

加强国防后备力量建设,认真开展人防国教工作,高质量完成年度征兵任务,巩固省级双拥模范县创建成果。提升统计、气象、档案、民宗、审计等工作服务全县经济社会发展的能力。大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人事业,促进各项社会事业健康发展。

(七)以加强政务建设为核心,推进政府执行力快速提升

坚定不移地推进政务建设,着力巩固扩大三个建设年四帮四促活动成果,加速提升政府推动科学发展的能力。一是解放思想,科学谋事。大规模开展干部轮训,切实提升干部队伍把握形势、创新思路和解决实际问题的能力。充分借鉴先进地区的经验,促进干部职工思想进一步解放。广泛开展学习活动,提升干部职工科学谋划,干事创业的能力,全力推动凤冈新一轮大发展。二是真抓实干,高效做事。大力推进政务服务中心建设,坚持首问负责制和责任追究制,大力倡导立说立行、敢闯敢试的工作作风,坚决查处吃拿卡要行为,切实改善政务服务环境。进一步简化办事程序,改进服务方式,建立重大项目审批绿色通道,缩短审批时限,提高服务效率。三是公平公正,依法办事。深入推进六五普法,加强政府法制建设,推进依法行政。主动向县人大及其常委会报告工作,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,保质保量完成人大议案、建议和政协提案的办理工作。充分发挥工商联和无党派人士的参政议政作用,广泛听取社会各界人士的意见、建议,积极支持人民团体开展工作。四是从严治政,勤廉干事。保持艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统,严格控制一般性支出,确保公务费用零增长。加强财政监督、审计监督,充分发挥财政资金使用效益。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,从严治政,廉洁从政,以团结和睦、清正廉洁的形象取信于民。

各位代表:过去五年的发展为我们积累了经验、夯实了基础,站在新的历史起点上,我们坚信,任何困难都改变不了凤冈人民创造幸福生活的强烈愿望,任何挑战都阻挡不了凤冈人民实现跨越发展的坚实步伐。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加昂扬向上的精神风貌,更加有力的发展举措,更加豪迈的创业激情,更加务实的工作作风,抢抓机遇,开拓创新,凝心聚力,奋勇向前,为建设富裕、文明、生态、幸福凤冈而努力奋斗!

 

名词解释:

1、三小工程:小山塘、小水窖和小水池。

2、三调:民事调解、行政调解和司法调解。

3、三个建设年:作风建设年、环境建设年和项目建设年。

4、四要十不准:

一要遵守工作纪律,切实执行各项规章制度。

(1)不准无故迟到、早退和擅自脱离岗位;

(2)不准在上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票、外出逛街购物、打麻将和到休闲娱乐场所活动;

(3)不准在工作日午间、执行公务和值班期间饮酒,借调研之名到下级单位吃喝、消遣。

二要抓好工作落实,忠于职守、勤奋敬业。

(4)不准借口拒不执行组织决定,有令不行、有禁不止、政令不通;

(5)不准办事拖拉、不讲效率,敷衍塞责、推诿扯皮,平时不抓紧、忙时乱应付。

三要提高服务水平,秉公办事、务实清廉。

(6)不准拒不履行首问责任制、一次性告知制,对服务对象和前来办事的人员不管不问、不理不睬,态度冷漠生硬、傲慢无礼、言语不文明、作风粗暴;

(7)不准以工作正忙、还有要事等为由,拒绝前来办事的人员合理、正当的服务要求,或故意刁难、设置障碍、吃拿卡要、以权谋私。

四要端正会纪会风,维护会议秩序、提升会议质量。

(8)不准召开主题不清、拖沓冗长、不解决实际问题的会议,会前不精心准备、在会上作不着边际的发言;

(9)不准随意派人代会,无故缺席和迟到、早退;

(10)不准在会场随意走动、交头接耳、大声喧哗、打瞌睡、随意接打电话和让手机乱叫乱响。

5、四帮四促:帮助学习领会精神,促进思想统一;帮助理清发展思路,促进科学发展;帮助解决实际问题,促进增比进位;帮助化解矛盾纠纷,促进和谐稳定。

6、三项改革:农村基层治理方式改革、农村产权制度改革和农村金融服务改革。

7、四大工程:生态产业发展工程、土地整理复垦开发及村庄整治工程、新型农民培训工程和公共服务均衡化工程。

8、板块经济:北部乡镇主要以茶叶为依托,继续深化拓展茶旅一体化,做大茶旅板块经济;中部乡镇主要立足区位优势,以承接全县乃至周边地区农产品加工及农业人口转移为依托,重点发展工业和城建,做大工业和城镇板块经济;南部乡镇主要以自然生态资源为依托,重点发展烤烟、莲藕、大鲵等特色有机种养业,做大特色种养板块经济;低热河谷地带乡镇主要依托气候优势,重点发展有机蔬菜、水果产业,做大果蔬板块经济。

  

县人民政府关于对《政府工作报告》修改情况的说明

 

县人大常委会:

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议闭会后,县人民政府根据会议审议意见,对《政府工作报告》(以下简称《报告》)进一步作了修改完善。现将修改情况说明如下:

1、将《报告》第2页、7页、18页中城南有机生态工业园区,修改为凤冈有机生态型工业园区

2、将《报告》第2页中“‘茶旅一体化发展模式焕发出无穷生机,修改为“‘茶旅一体化发展模式焕发出蓬勃生机

3、将《报告》第2页中凤冈对外美誉度极大提升,修改为凤冈对外知名度和善誉度大幅提升

4、将《报告》第8页中力争园区入驻企业达100家以上,工业总产值达80亿元以上,创建为国家AAA级工业旅游景区,修改为力争园区入驻企业达100家以上,工业总产值达80亿元以上,创建为国家AAA级工业旅游景区,千方百计申报为省级经济开发区省级工业园区’”

5、将《报告》第9页中发展以天然气输送、生物质发电和太阳能为重点的新能源工业,产值达到3亿元,修改为发展以天然气输送、生物质发电和太阳能为重点的新能源工业,产值达到3亿元,积极申报创建绿色能源示范县’”

6、将《报告》第17页中加快修编完善彰教工业园区总体规划,完成县城至园区道路、园区主干道和五通一平建设,吸引企业积极入驻,修改为完成县城至彰教园区道路、园区主干道和五通一平建设,吸引企业积极入驻

7、将《报告》第17页中启动三坝棚户区改造工程、何坝组团开发。推进文峰塔片区整体开发、广场北路南路、白岩塘大桥、县城污水管网二期工程、龙凤大道高危边坡治理、人工湖片区整体开发、茶叶交易市场、公共停车场等项目建设,修改为加快推进三坝棚户区改造工程、何坝组团开发、文峰塔片区整体开发、广场北路南路、白岩塘大桥、县城污水管网二期工程、龙凤大道高危边坡治理、人工湖片区整体开发、茶叶交易市场、公共停车场等项目建设

8、将《报告》第19页中以实施十大民生工程为载体,推进社会事业快速进步,修改为以深入实施十大民生工程为载体,推进社会事业快速进步

9、将《报告》第21页中以加强政务建设为核心,推进政府能力快速提升,修改为以加强政务建设为核心,推进政府执行力快速提升

10、将《报告》第21页中开展干部轮训,切实提升干部队伍把握形势、创新思路和解决实际问题的能力。大力借鉴先进地区的经验,促进干部职工思想进一步解放,修改为大规模开展干部轮训,切实提升干部队伍把握形势、创新思路和解决实际问题的能力。充分借鉴先进地区的经验,促进干部职工思想进一步解放

11、将《报告》第21页中坚决惩治吃拿卡要行为,修改为坚决查处吃拿卡要行为

二0一一年十二月二十日

  

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

关于《凤冈县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与

2012年国民经济和社会发展计划报告》的

 

2011年123凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议通过)

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议经过审查,同意计划预算审查委员会的审查报告,决定批准县发展和改革局局长邓国龙受县人民政府委托提请审议的《凤冈县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准凤冈县2012年国民经济和社会发展计划。

 

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

关于《凤冈县2011年财政预算执行情况和

2012年财政预算报告》的

2011年123凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议通过)

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议经过审查,同意计划预算审查委员会的审查报告,决定批准县财政局局长刘开忠受县人民政府委托提请审议的《凤冈县2011年财政预算执行情况2012年财政预算(草案)报告》,大会授权县人大常委会对2011年财政预算执行情况和2012年财政预算进行审查准。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

关于县人大常委会工作报告的决议

 

2011年12月3凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议通过)

 

  凤冈县十五届人民代表大会第一次会议听取和审议了田景高主任代表县第十四届人大常委会所作的工作报告。会议肯定了人大常委会过去五年的工作,同意报告对今后工作的建议,决定批准这个报告。

会议要求,县第十五届人大常委会要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻十一次党代会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,紧紧围绕全县工作大局,依法履行职权,加强和改进监督工作,推动县委决策部署的落实,为建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈作出新贡献。

 

 

 

凤冈县人大常委会工作报告

 

——2011年121在凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议上

田 景 高

 

各位代表:

  现在,我代表凤冈县第十四届人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、过去五年的主要工作

 县十四届人大常委会任期五年以来,在中共凤冈县委的领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神,坚持走中国特色社会主义的政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职权。五年来,先后举行了六次人民代表大会、33次常委会议、82次主任会议,听取和审议了一府两院101项工作报告,开展了10余次执法检查,对各项议题进行了视察和调研,作出了44项决议、决定,任免干部272人(次),圆满完成了本届人大常委会各项工作任务,推进了我县社会主义民主法制建设,促进了经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为推动凤冈经济社会又好又快更好更快发展,发挥了地方国家权力机关的作用。

(一)认真行使重大事项决定权

讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等重大事项,是法律赋予地方人大常委会的职权。县人大常委会围绕全县工作重点,突出经济建设中心,抓住重大事项进行认真审议,依法作出决议、决定,促进了全县经济社会协调发展。

五年来,常委会坚持把国民经济和社会发展计划、财政预算审查监督放在重要位置,就凤冈县经济社会发展十一五规划中期评估和部分指标的调整、年度财政预算执行情况、部门预算、政府债务资金使用等事项进行审议,作出了相应决定。每年对预算的初步审查、预算调整和决算的审查批准,进一步规范了预算编制、审批、执行的行为,增强了预算的公开性和透明度。常委会对制约经济发展的资金、土地等瓶颈因素一直密切关注,2008年,常委会审议批准了凤冈县城镇土地级别与基准地价更新调整的方案。2009年,常委会在第十九次会议上对政府提请审议调整政府性债务控制规模的议案进行了审议,并听取了前期债务情况和融资情况的报告,决定将政府债务规模调整为2.5亿元,对通过政府融资贷款推动我县交通、教育、农业基础设施建设起到了积极的作用。

(二)扎实开展监督工作

五年来,县人大常委会坚持把促进经济社会发展的重大事项作为工作监督的重点,树立和落实科学发展观,推动政府依法行政,改革阻碍经济发展的体制机制,转变经济发展方式,加强环境建设,保障和改善民生。五年来,听取和审议了县人民政府及其部门有关经济、教育、科技、城建、社会治安综合治理、环境保护、农村村庄建设、创卫工作等方面的专项工作报告,通过会前调查研究,会上提出审议意见,会后落实反馈等,增强了监督的针对性和实效性。

——经济工作监督方面。常委会坚持将农村经济发展、新农村建设、优化经济发展环境等工作列为审议重点,提好建议意见,助推全县经济发展。五年来,先后听取和审议县人民政府关于茶叶产业情况的报告、沼气池建设情况的报告、乡村公路建设及管理情况的报告,对农民专业合作社法的贯彻情况进行了执法检查,提出了制定农业产业发展长远规划、强化品牌意识、加大对支柱产业扶持的力度、积极培育农民专业合作社等建议。常委会每年都组织省、市、县人大代表视察全县茶叶产业发展和茶园管理、加工销售情况,形成视察意见交县人民政府研究处理,推动了我县茶叶产业的发展。

——资源和环境保护监督方面五年来,常委会根据市人大统一部署,一年围绕一个主题、选准一个重点、突破一个难点,坚持开展环保世纪行活动,加大环保知识和法律法规的宣传力度,增强了全社会的环保意识。活动期间,先后组织部分市、县人大代表围绕群众反映强烈的穿阡水库饮用水源保护、净化水厂的建设与使用、垃圾填埋场及县城污水处理厂等问题,进行集中视察,提出许多很好的建议,均引起了县人民政府的高度重视,研究制定了相应的改进措施。如人大代表在视察穿阡饮用水源时,提出尽早出台穿阡饮用水源保护区环境综合治理方案和全县集中饮用水源保护办法等建议,县人民政府及时研究处理,于2009年11月20日制定出台了《凤冈县穿阡饮用水源保护环境综合治理工作方案》,加强了对穿阡饮用水源的保护,取缔了水源保护区内的饭庄、农家乐,完善了库区宣传警示标志,保证了县城居民饮用水的安全;对于供应县城饮用水的净化水厂不能正常投用的问题,县人民政府及时研究,进行整修后投入使用。县人大常委会针对县城污水处理管网安装质量等问题,在第二十三次人大常委会期间,开展了专题询问,县人民政府分管县长和住建局主要负责人到会回答询问。县人民政府高度重视县人大常委会成员在专题询问会上提出的建议意见,多次专题研究县城污水处理管网安装工程存在的问题,完善了设计方案,追究了相关人员的责任,强化了工程监管,对工程进行了全面返工。

五年来,常委会还先后对环境保护法、城乡规划法、森林法、水法、水土保持法等实施情况进行检查,确保了宪法和法律在我县的有效实施。如在2009年6至7月开展的《中华人民共和国城乡规划法》的执法检查中,常委会成员就我县如何做好何坝组团、县城南部新区和三坝生态工业园区三个片区的衔接和县城及周边违法建筑的拆除提出了10多条意见和建议。

——社会事业工作监督方面五年来,常委会围绕全县教育发展、食品安全、公共卫生基础设施建设等人民群众关心的热点问题,听取了专项工作报告,并组织代表进行专题视察和检查,提出意见和建议,促进了这些工作向前发展。常委会对县人民政府贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》进行了执法检查,推动县人民政府理顺教育管理体制、加大经费投入,逐步实现了城市与农村、公办与民办教育的协调发展。常委会还对食品安全法、档案法的实施情况进行检查,提出了相应的意见和建议。

——内务和司法工作监督方面。五年来,常委会先后对劳动合同法、村(居)民委员会组织法的实施情况进行检查,推动了相关法律在全县的有效实施。县人大常委会始终重视对司法工作的监督,专门制定了司法工作监督办法,先后听取和审议了关于刑事检察监督工作、执行工作、刑事审判、行政诉讼法律监督、民商事审判、反渎职侵权等工作情况的报告,提出有针对性的意见和建议。常委会还听取和审议了县公安局关于社会治安工作情况的报告,促进了公安机关进一步健全防控体系,增强了打击力度。同时还听取和审议了县人民政府关于五五普法的情况报告,要求有关部门严格按照五五普法规划执行,不断完善普法工作制度,实施好六五普法规划,进一步推进依法治县工作。

常委会坚持人大信访工作责任制度、主任会成员信访接待日制度,制定了《凤冈县人大常委会接待群众来信来访办法》,对一般信访件及时转办,重点信访件由办公室梳理,提交主任会议研究后,采取常委会分管领导亲自督办的办法,做好人大信访工作。对合理诉求的来信来访,予以支持,联系相关单位办理落实;对不合理诉求的来信来访,讲明政策,耐心解释。五年来,共受理群众来信223件,接待群众来访490人(次),办复率达到100%,较好地化解了一些矛盾,维护了群众的合法利益,促进了依法行政和公正司法。

(三)坚持任命与监督并重,任后监督趋于规范

五年来,县人大常委会始终坚持党管干部和依法任免干部相结合的原则,认真行使任免权。坚持任前法律知识考试和作供职承诺制度,依法按程序任免干部,进一步强化了所任免干部的责任意识、法律意识。五年来,依法任命干部216名,免职56名,接受辞职6人。

常委会始终重视对任命干部的任后监督,采取专项审议、执法检查、听取工作报告和被任命干部向常委会递交履职报告等形式,了解被任命干部的履职情况,把对事的监督和对人的监督结合起来,加强对国家机关工作人员的任后监督。五年来,根据《凤冈县人大常委会关于听取和审议国家机关工作人员履职报告实施办法》,先后对包括2名副县长在内的6名国家工作人员进行了履职评议。在听取和审议报告前,县人大常委会成立调研组对履职报告人任职以来的情况,采取问卷调查、走访、座谈等形式进行调研,形成履职情况调研报告,供常委会成员审议报告时参考。常委会成员在听取履职报告时,对报告进行认真审议,进行满意度测评,针对存在的不足,提出整改意见。通过听取履职报告,不断增强了国家机关工作人员接受人大监督的自觉性,树立正确的权力观,促进了勤政廉政、依法行政。

常委会还重视对部门工作的监督,先后对县城管局、财政局、公安局、国土局、卫生局、地税局、工商行政管理局和环境保护局进行了部门工作评议,提出改进工作的审议意见,并分别听取了县人民政府及其相关部门研究办理县人大常委会评议意见情况的报告。通过评议工作的开展,对推进各工作部门依法行政、科学行政和尊重民意、服务人民起到了积极的作用。

五年来,县人大常委会积极配合省、市人大常委会开展执法检查、议题调研、立法调研等工作。配合省、市人大常委会对人民防空法、传染病防治法、体育法等多部法律开展了执法检查,对村民委员会组织法、贵州省旅游条例等多项立法工作进行调研,协助市人大开展了多个专题的调研,提出相应的建议意见。

(四)努力为代表开展工作服务

县人大常委会一直重视代表工作,加强与乡镇人大的联系,与乡镇人大一起为代表开展工作和履行职权搞好服务。

——服务代表有新进步。坚持和完善向代表通报政情和常委会工作、征求审议议题和执法检查议题的建议等制度,扩大代表列席常委会会议的人数,坚持为县人大代表订阅《人大论坛》、寄送《凤冈人大》等学习资料,开通凤冈人大网站,坚持一府两院每季度向县人大代表寄送工作要情等做法,依法保障代表知情知政权。五年来,共组织省、市、县人大代表履职培训19期600多人次,邀请代表80人次列席县人大常委会会议,组织代表走访选民,了解民意,开展调研,参加对一府两院工作的视察和执法检查,努力为代表履职创造条件并提供服务。

——办理代表建议有新成效。常委会完善了办理人大代表建议的办法,代表工作委员会加强与县政府办公室和承办单位的联系,通过召开交办会、组织代表视察、检查办理情况和对部分建议进行重点督办等,使本届县人大代表提出的533件建议、1件议案,按时按要求进行了办理。对代表建议办理个别不满意件进行再次交办,县政府专题研究办复工作,承办单位按照县政府会议的意见,再次与参提代表见面座谈或者走访代表征求意见,提高了办理代表建议的满意率和落实率。如围绕解决代表反映的县城区背街小巷整治问题,几年来,县人民政府投入了2000多万元资金,对多条背街小巷进行了维修和改造,并安上了路灯,修通了下水道,使背街小巷环境得到整治,面貌得到改观。

县十四届人大五次会议期间,有27名代表针对我县森林资源破坏严重的现状,提出了保护森林资源的议案。为了把代表议案办好,县人大常委会成立议案调研组深入基层和有关部门进行调研,广泛了解我县森林资源保护的现状,并向县政府提出7条保护森林资源的建议,还分别在第二十二次、二十五次人大常委会上听取和审议了县人民政府和县人民检察院关于议案办理情况的报告。会议审议认为:县人民政府、县人民检察院自承办该件代表议案以来,高度重视议案办理工作,多次召开会议,专题部署打击破坏资源的专项行动,严格工作问责,强化森林资源源头管理,加强木材、采伐、运输、加工市场的管理,通过有关部门的共同努力,全县破坏森林资源的违法犯罪行为得到遏制,森林资源的保护取得了一定成效。常委会成员对议案的办理情况表示满意。

——推动乡镇人大工作走向规范化。常委会立足乡镇人大人员少变化大、工作连续性差的实际,本着加强联系、加强指导、加强服务的原则,建立并坚持五项工作制度,使乡镇人大工作逐步规范。一是常委会坚持年初提出指导意见,召开全县乡镇人大工作座谈会议,对全年工作进行部署。二是坚持指导各乡镇人代会会务,确保会议依法按程序进行。三是坚持加强工作联系,到乡镇面对面交流沟通,常委会在召开会议和开展调查研究、执法检查、履职评议、代表视察等工作时,都邀请乡镇人大负责人参加,互相学习,共同提高。四是坚持开展学习培训,组织乡镇人大主席、副主席外出学习培训,提高大家对人民代表大会制度的思想理论水平和开展实际工作的认识。五是坚持县乡人大联动,组织县乡人大代表开展小组活动,结合本地实际开展视察调研,组织代表对乡镇人民政府负责人进行履职评议和对各站所进行工作评议,还组织代表向选民述职,接受选民的监督。

常委会严格依照选举法的规定,做好人大代表的选举工作。闭会期间,依法对出缺的代表及时进行补选。今年10-11月县乡人大换届工作中,县人大常委会领导县、乡两级选举委员会圆满完成了新一届县、乡两级人大代表的选举工作,确保了县、乡两级人代会如期召开。

(5)      全面加强常委会自身建设

五年来,常委会按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求,全面加强常委会自身建设,提升了干部队伍整体素质,推动人大工作科学化水平上新台阶。

——完善工作制度。先后制定完善县人大常委会议事规则、主任会议议事规则、理论学习制度、来信来访工作制度、人大机关各项管理办法等制度,使人大常委会及其机关有条不紊地开展工作。

——狠抓学习提高。县人大常委会把学习贯穿于工作全过程,常委会班子成员除按时参加县委中心学习组学习外,还坚持人大常委会党组中心学习组制度。五年来,人大常委会党组共举办16次中心组学习,先后学习了十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会精神,学习了人民代表大会制度基本知识和监督法、贵州省监督条例以及中国特色社会主义法律体系有关内容。人大常委会坚持会前的法律知识讲座,人大机关坚持每周二学习制度,加强对党的路线、方针、政策和法律法规知识的学习。通过学习,提高了常委会成员履职的自觉性和常委会机关工作人员工作的主动性。按照县委的统一部署,县人大常委会及其机关先后开展了深入学习实践科学发展观、整顿机关作风教育、四帮四促三个建设年等活动,开展了学习型、民意型、服务型、和谐型机关的建设活动,不断加强常委会和人大机关的思想、组织、作风和制度建设。

——促进作风转变坚持加强思想作风建设,通过健全工作制度,完善考核奖惩办法,使人大机关干部增强了工作责任感。五年来,人大机关各工作委室选准议题深入开展视察、执法检查和调研,积极为常委会审议专项报告提供服务,从而提高了常委会的审议质量。县人大常委会班子成员积极参与全县中心工作,分别联系指导了6个乡镇的工作,参与了现代烟草农业基础设施建设、河头水库建设、有机食品城项目建设、社会事业领导小组、农村基层治理方式改革等工作,发挥了在推进全县重点工作中的作用。人大机关如期完成了县委分配的帮村工作和挂帮社区创卫等工作任务。

——加强宣传与交流认真办好《凤冈人大》刊物和县人大网站,加强与各宣传媒体的联系,充分发挥宣传理论、反映动态、交流经验、指导工作的作用。同时,组织新闻稿件在省、市、县新闻媒体刊稿多篇。近年来,组织部分人大代表和常委会组成人员外出参观考察,学习借鉴外地好的发展经验。

各位代表,本届人大常委会任期五年来依法开展了不少工作,很多方面得到了群众的认可。这是县委正确领导的结果,是县人大代表积极参与的结果,是县人大常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果,是全县人民和各乡镇人大大力支持的结果,是县人民政府、县人民法院、县人民检察院以及各乡镇、各部门密切配合的结果。我们还要感谢县政协对人大工作的指导。在这里,我代表县十四届人大常委会,向所有参与、关心和支持人大工作的同志们表示衷心的感谢!

回顾总结本届常委会的工作,我们在前进中深化认识,在创新中提升水平。工作实践使我们深刻地认识到:一是坚持党的领导,人大工作才能保持正确的政治方向;二是坚持服务大局,人大工作才能充满活力;三是坚持以人为本,人大工作才能有所作为;四是坚持依法履职,人大工作才能强力推进;五是作为一名人大工作者,思想上要有激情,工作中要有创新,办事要讲实效。

  回顾过去,本届县人大常委会虽然取得了一定的成绩,但对照宪法和法律赋予的职权,对照党和人民群众的期望,仍有一些差距和问题。主要是:对办理落实人大及其常委会审议意见的跟踪监督还抓得不够;法律规定的监督方式还运用不充分,监督工作实效有待进一步增强;代表工作、常委会自身建设还需进一步加强。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

二、今后五年工作的建议
 各位代表,十二五宏伟蓝图已经绘就,进军的号角已经奏响。我们要认真贯彻县第十一次党代会精神,紧紧围绕把我县建设成为富裕凤冈、文明凤冈、 生态凤冈、幸福凤冈的奋斗目标,进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性,始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,卓有成效地做好人大各项工作,全力保障和促进凤冈加速发展、加快转型, 加快凤冈小康社会建设进程,不断提升全县人民生活水平。
(一)坚持科学发展,依法决定重大事项

人大常委会行使重大事项决定权,是人民当家作主、管理国家和社会事物的直接体现,也是把党的意图转变为人民意志的重要方式。县第十一次党代会提出的未来五年目标任务的实现,是历史赋予我们的重大使命。新一届人大常委会要紧紧围绕中心,服务大局,立足凤冈实际,抓住全县经济社会发展的关键问题、重大问题以及人民群众关注的热点、难点问题,特别是抓住加快转变经济发展方式、深化产业结构调整、保障和改善民生的重大事项,通过组织人大代表开展专题调研、集中视察、专题视察和会议审议,适时作出决议决定,全力促进县委重大决策部署的贯彻落实,促进全县十二五规划目标任务如期完成和未来五年目标的全面实现。

(二)坚持权为民所用,增强人大监督工作实效

要把监督的核心放在保证宪法和法律正确实施上,进一步强化执法监督,促进一府两院依法行政、公正司法,为科学发展提供法治保障。要把监督的立足点放在促进我县加速发展、加快转型上,进一步加快我县经济发展方式的根本性转变,全面提升我县经济发展质量。要把监督的落脚点放在保障改善民生、促进社会和谐稳定上,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,主动作为,促进民生工程的建设实施,促进民生政策的贯彻落实,促进民生问题的有效解决。要高度重视人大信访工作,依法维护好群众的合法权益,推进社会管理创新,促进社会和谐稳定。要严格贯彻执行监督法,进一步完善监督程序,注重广泛征求监督议题,善于综合运用听取专项工作报告、满意度测评、执法检查、专题询问和质询、规范性文件备案审查等多种监督方式,着力在跟踪监督、促进整改上下功夫。同时,增强人大工作透明度,使人大工作全面接受群众的监督,也始终得到人民群众的大力支持和普遍认可。

要坚持党管干部与依法任免干部相结合的原则,在完善人事任免制度的基础上,积极探索完善国家工作人员任后监督机制,为经济社会发展目标的顺利实现提供坚强的组织保障。

(三)坚持代表主体地位,保障代表依法履职

人大代表是国家权力机关的组成人员,全社会都要充分尊重人大代表这一主体地位,不断拓展代表知情知政渠道,积极为代表依法履职提供周到服务和有力保障。新一届人大常委会要着力做好代表的学习培训工作,着力提高人大代表依法履职的能力和水平。组织代表开展集中视察、专题调研,加强代表闭会期间的履职活动,提出促发展、倡和谐、惠民生的高质量的议案和建议。通过公开代表议案建议内容、公开办理进度、公开办理结果,加大督办力度,切实提高代表议案建议办理质量。要建立完善代表履职档案,探索代表履职激励机制,推进代表向选民述职常态化,从而使人大代表在保证宪法和法律正确实施中发挥好宣传和协助作用,在密切联系群众中发挥好桥梁和纽带作用,在推动发展和构建和谐社会中发挥好参与和带头作用,在保障和改善民生中发挥好监督和推动作用。

四)加强自身建设,树立人大良好形象

随着经济社会的不断发展,人们的民主意识不断加强。人大常委会肩负着新时期人大工作的新使命,必须全面加强自身建设。要以学习型机关建设为抓手,组织常委会成员加强学习,提升素质,牢牢把握人大工作正确的政治方向,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。要进一步完善常委会议事规则,在调查研究的深度上下功夫,在提出高质量的建议意见上下功夫。要充分发挥工作委员会的特点和优势,加强与各工作部门的联系和协调,提高常委会工作的整体效率。要加强和改进宣传报道工作,增加人大工作透明度,自觉接受代表和群众的监督。要加强与乡镇人大的联系和指导,共同推动全县民主法治进程。人大机关要深入开展创先争优活动,全面提高干部队伍的素质能力,为常委会开展工作提供服务保障,当好参谋助手。

各位代表,面对新形势、新挑战,我们责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共凤冈县委的坚强领导下,奋发有为,开拓创新,齐心协力,全力推进凤冈科学发展,为实现富裕文明生态幸福凤冈的宏伟目标,加快凤冈小康社会建设步伐作出新的、更大的贡献!

  

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

关于县人民法院工作报告的决议

 

2011年12月3凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议通过)

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议听取和审议了代理院长张国林所作的凤冈县人民法院工作报告。会议肯定了县人民法院过去五年的工作,同意报告提出的今后一个时期的工作安排,决定批准这个报告。

会议要求,县人民法院要深入贯彻落实科学发展观,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的指导思想,围绕为大局服务,为人民司法工作主题,全面履行审判职能,为建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈提供有力的司法保障。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

关于县人民检察院工作报告的决议

 

2011年12月3凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议通过)

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议听取和审议了代理检察长陈昌余所作的凤冈县人民检察院工作报告。会议肯定了县人民检察院过去五年的工作,同意报告提出的今后一个时期的工作安排,决定批准这个报告。

会议要求,县人民检察院要深入贯彻落实科学发展观,以严打为重点,全力维护社会稳定,以办案为中心,努力查办和预防职务犯罪,以监督为主线,切实维护司法公正,忠实履行宪法和法律赋予的职责,进一步发挥检察机关的职能作用,为建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈提供有力的司法保障。

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

选 举 办 法

 

2011年12月1凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议通过)

 

第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,制定本办法。

第二条 选举工作由大会主席团主持。选举大会须有全体代表三分之二以上出席,始得进行。

第三条 凤冈县第十届人民代表大会第一次会议选举下列人员:

1、凤冈县第十届人民代表大会常务委员会主任1名、副主任7名,委员15名;

2、凤冈县人民政府县长1名,副县长6名;

3、凤冈县人民法院院长1名;

4、凤冈县人民检察院检察长1名。

5、凤冈县出席遵义市第届人民代表大会代表27名。

第四条 凤冈县第十届人民代表大会常务委员会组成人员必须是第十届人民代表大会代表。

第五条 凤冈县人会代表会组成人员,人民政府县长、副县长,人民法院院长,人民检察院检察长,出席遵义市第届人民代表大会代表候选人,由大会主席团或者代表10人以上书面联名提出。

代表联合提名,需填写《代表联合提名候选人登记表》,提名人应当如实介绍被提候选人的情况,说明提名理由。

代表联名可以是一个代表团内联名,也可以是不同代表团的代表联名。

大会主席团提出的候选人人数,代表联名提出的候选人人数,均不得超过应选名额。

第六条 大会提名、酝酿、协商各项职务候选人的时间为两天。提名候选人登记表在截止时间以前送达大会秘书处的,提名有效,超过截止时间无效。

第七条 凤冈县第十届人民代表大会常务委员会主任,凤冈县人民政府县长,凤冈县人民法院院长,凤冈县人民检察院检察长候选人一般应多1人,进行差额选举。如果提名的各项职务候选人只有1人,实行等额选举。

第八条 凤冈县第十届人民代表大会常务委员会副主任、凤冈县人民政府副县长,按照候选人数比应选人数多1至3人的规定,副主任正式候选人为8名,副县长正式候选人为7名。凤冈县第十届人民代表大会常务委员会委员,按照候选人数比应选人数多十分之一至五分之一的规定,正式候选人为17名。凤冈县出席遵义市第届人民代表大会代表,按照候选人数比应选人数多五分之一至二分之一的规定,正式候选人为33名。

第九条 被联合提名的候选人,本人若不愿接受提名,可向大会主席团提出书面报告,主席团应当尊重本人意见,不再列入候选人名单。提名人在大会主席团确定正式候选人以前,要求撤回提名,应以书面方式提出,主席团应予同意。

第十条 提名的各项职务候选人数,符合本办法规定的差额比例,经大会主席团通过,确定为正式候选人,进行选举,超过本办法规定的差额比例,不能确定正式候选人时,先进行预选,以得票多少的顺序按差额比例确定正式候选人。

第十一条 正式候选人名单一律按姓名笔画顺序排列。

第十二条 选举大会设总监票人1名,监票员3名,由大会主席团在不是候选人的代表中提名,经各代表团讨论,大会通过后,在主席团的领导下对发票、投票、计票等进行监督;设总计票员1名,计票员15名,由大会执行主席提名,经主席团同意后,向大会宣布,负责清点人数、发票、计票等选举事务。

第十三条 大会选举分轮进行。

第一轮选举凤冈县第十届人民代表大会常务委员会主任,凤冈县人民政府县长,凤冈县人民法院院长,凤冈县人民检察院检察长。

第二轮选举凤冈县第十届人民代表大会常务委员会副主任、委员,凤冈县人民政府副县长选举凤冈县出席遵义市第届人民代表大会代表。

第十四条 大会选举均采用无记名投票方式进行。代表对确定的正式候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以弃权,也可以另选他人。

第十五条 代表本人不能填写选票,可以委托其信任的与会代表代为填写,但选票应由本人投入票箱。缺席代表不得委托其他代表代其投票。

第十六条 投票结束后,由监票员当众打开票箱,计票员清点选票,总监票员将清点结果报告大会执行主席。每项选举收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效,多于发出的选票,选举无效,应重新投票选举。

第十七条 每张选票所选人数,等于或少于应选人数的有效,多于应选人数的为无效票。书写模糊,无法辨认的选票无效;部分模糊,可以辨认的部分有效。

第十八条 各项选举均以候选人获得全体代表过半数的选票,始得当选。

获得过半数选票的候选人人数超过应选人数时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的人再次投票,以得票多的当选。

获得过半数选票的当选人数少于应选人数时,不足的名额另行选举。另行选举时,根据第一次投票时得票数的多少顺序确定候选人。不足名额的另行选举,由大会主席团决定,可以在本次会议上进行,也可以在下一次会议上进行。

第十九条 计票结束后,监票员对计票结果作出记录,由总监票人签名向大会执行主席报告,经主席团认可后,由总监票人向大会报告投票结果,大会执行主席向大会宣布选举结果。

选出的凤冈县人民检察院检察长,须报经人民检察院,由人民检察院检察长提请人大常委会批准。

第二十条 本办法未尽事宜,由大会主席团决定。

第二十一条 本办法经凤冈县第十届人民代表大会第一次会议通过后施行。

 

         凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议主席团

关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会主任候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名田景高同志为凤冈县第十届人民代表大会常务委员会主任候选人。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民政府县长候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名廖其刚同志为凤冈县人民政府县长候选人。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民法院院长候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名张国林同志为凤冈县人民法院院长候选人。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民检察院检察长候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名陈昌余同志为凤冈县人民检察院检察长候选人。

  

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会

副主任候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名以下位同志为凤冈县第十届人民代表大会常务委员会副主任候选人。

(按姓笔画为序)

王 宏人大 王全会(女) 陈世辉 张福昌 徐仁琼(女) 曾令新 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民政府副县长候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名以下位同志为凤冈县人民政府副县长候选人。

(按姓名笔画为序)

肖光强 汪能科 周宗琴(女) 唐隆强 黄建兴 傅书祥

  

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会

委员候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名以下十位同志为凤冈县第十届人民代表大会常务委员会委员候选人。

(按姓笔画为序)

王朝前 田云华(女) 付国礼 朱克权 李 巍  冷中琴(女) 陈世学  段帮学 钟 明   侯志刚

钟明祥 黄向东  黄颖明(女) 曹维新   谭世燕(女)

  

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会

代表候选人的提名

 

2011年121主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和中共凤冈县委的建议,主席团提名以下27位同志为凤冈县出席遵义市第届人民代表大会代表候选人(市委提名和县委提名的单列)。

(按姓名笔画为序)

1、市委提名的7名代表候选人:

王爱华 刘运涛 张 黔 陈俊英(女) 施宽强 隆媛君(女) 喻 田(女)

2、县委提名的20名代表候选人:

  王 (土家族) 田景高 刘双敏(女、仡佬族) 安  安 璐(女、土家族)李 勇(仡佬族) 李红玲女、苗族) 邱宇基(仡佬族)何 波(土家族) 何红强  张元娜(女、土家族) 张汉平 张国林(仡佬族) 陈志有(土家族) 陈官勇 周晓会(女)钱 芳(女) 覃儒方(苗族) 谢尧梅(女、仡佬族) 廖其刚

 

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于代表联合提名各项职务候选人截止时间

 

2011年12月1主席团第三次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》第六条的规定,按照会议日程安排,主席团决定:本次会议代表联合提名各项职务候选人截止时间(书面联合提名候选人登记表送大会秘书处)为2011年12月2日16:00时。

 

关于代表十人以上书面联合提名本次会议选举的

各项职务候选人情况的报告

 

大会秘书处  钟 明

 

大会主席团:

根据本次会议日程安排,从2011年11月30日14:30时至12月2日16:00时,为各代表团代表书面联合提名各项职务候选人时间。截止12月2日16:00时。

1、大会秘书处未收到代表十人以上书面联合提名关于凤冈县人大常委会主任、县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长的人选。

2、大会秘书处共收到代表十人以上书面联合提名本次会议选举的凤冈县人大常委会副主任候选人1名。书面联合提名   吴太生为凤冈县第十五届人大常委会副主任候选人的有唐全寿等13名代表。

3、大会秘书处共收到代表十人以上书面联合提名本次会议选举的凤冈县人民政府副县长候选人1名。书面联合提名   曾睿为凤冈县县长候选人的有汪国才等11名代表。

4、大会秘书处共收到代表十人以上书面联合提名本次会议选举的凤冈县第十五届人大常委委员候选人2名。其中,书面联合提名肖勇、张文书为凤冈第十五届人大常委会委员候选人的有谭国菊、安其光等23名代表。

5、大会秘书处共收到代表十人以上书面联合提名本次会议选举的凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表候选人6名。其中,书面联合提名罗 成、张林芬、李国香、敖维碧、齐贵芬、吴仕凤为凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表候选人的有唐龙海、罗时婷、任胜、陈正前、刘秀云、晏飞等81名代表。

根据本次会议选举办法第六条的规定,建议将主席团提名的各项职务候选人和各代表团代表十人以上书面联合提名的各项职务候选人提交各代表团酝酿协商,以确定本次会议选举的各项职务正式候选人。

 

二0一一年十二月二日

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于各项职务正式候选人名单

 

2011年12月2日主席团第五次会议通过)

 

1、县人大常委会主任正式候选人:田景高      2、县人民政府县长正式候选人:廖其刚

3、县人民法院院长正式候选人:张国林      4、县人民检察院正式候选人名单:陈昌余

5、县人大常委会副主任正式候选人:(按姓名笔画为序)

王 宏 王全会(女) 李 林 吴太生  陈世辉 张福昌  徐仁琼(女)  曾令新

6、县人民政府副县长正式候选人:(按姓名笔画为序)

汪能科 肖光强 周宗琴(女) 唐隆强  黄建兴 曾 睿 傅书祥

7、县十五届人大常委会委员正式候选人:(按姓名笔画为序)

王朝前 田云华(女) 付国礼 朱克权 李 巍肖 勇 冷中琴(女) 张文书 陈世学  段帮学 钟 明 钟明祥 侯志刚 黄向东  黄颖明(女) 曹维新   谭世燕(女)

8、凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表正式候选人:(按姓名笔画为序)

王 宏(土家族) 王爱华(市下选) 田景高 刘双敏(女,仡佬族) 刘运涛(市下选)安 淘 安 璐(女,土家族)李 勇(仡佬族)

李红玲(女,苗族) 李国香(女) 齐贵芬(女) 吴仕凤(女)邱宇基(仡佬族) 何 波(土家族) 何红强 张 黔(市下选)

张元娜(女、土家族) 张汉平  张林芬(女) 张国林(仡佬族)陈志有(土家族) 陈官勇 陈俊英(女,市下选) 罗 成

周晓会(女,土家族)敖维碧(女) 施宽强(市下选) 钱 芳(女)

隆媛君(女,市下选) 覃儒方(苗族) 喻 田(女,市下选) 谢尧梅(女,仡佬族)廖其刚

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

议案审查委员会关于代表所提议案处理意见的

 

议案审查委员会主任委员 王宏

2011年123主席团第五次会议通过)

 

人大代表依照法定程序向本级人民代表大会提出议案,是代表行使职权、履行职务、发挥作用的重要形式和途径。本次大会期间,代表们以对人民高度负责的精神,围绕“富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈”的目标,积极向大会提出议案。

根据本次大会《关于议案截止时间的决定》,到2011年12月2日16:00止,大会秘书处共收到代表联名提出议案3件,即: 陈忠等11名代表提出的《关于在乡镇街道安装摄像头的议案》、曾令新等11名代表提出的关于《切实解决县城蔬菜供应问题的议案》、姜凤等10名代表提出的《关于解决乡镇林业执法难的议案》。

根据《地方组织法》第八条规定的县级人民代表大会行使的职权范围,议案审查委员会对代表提出的议案进行了逐一分析和审查,3件议案中,有的议案不符合议案要件,有的议案不属于提议案的范围。议案审查委员会建议将3件议案转为代表建议、批评和意见,连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意见 126件,共计129件,由县人大常委会代表工作委员会依法交由有关机关、部门研究办理。各承办单位要严格按照《贵州省实施<代表法>办法》第九条规定和《凤冈县人大常委会关于办理县人大代表建议、批评和意见的办法》要求,在规定的时限内办理完毕,并答复代表。同时,将办理情况书面向县人大常委会代表工作委员会反馈,以便进行督促和检查。

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会

主任正式候选人的决定

 

2011年123主席团第五次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定田景高同志为凤冈县第十届人民代表大会常务委员会主任正式候选人,提请大会选举。

     

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民政府县长正式候选人的

 

2011年123主席团第五次会议通过)

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定廖其刚同志为凤冈县人民政府县长正式候选人,提请大会选举。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民法院院长正式候选人的决定

 

2011年123主席团第五次会议通过)

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定张国林同志为凤冈县人民法院院长正式候选人,提请大会选举。

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民检察院检察长正式候选人的决 定

 

2011年123主席团第五次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定陈昌余同志为凤冈县人民检察院检察长正式候选人,提请大会选举。

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会副主任

正式候选人的决定

 

2011年123主席团第五次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定以下位同志为凤冈县第十届人民代表大会常务委员会副主任正式候选人,提请大会选举。

(按姓笔画为序)

王 宏 王全会(女) 李 林 吴太生 陈世辉 张福昌  徐仁琼(女)  曾令新

 

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县人民政府副县长正式候选人的

 

2011年123主席团第五次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定以下位同志为凤冈县人民政府副县长正式候选人,提请大会选举。

(按姓名笔画为序)

汪能科 肖光强 周宗琴(女) 唐隆强 黄建兴 曾 睿 傅书祥

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县第十五届人民代表大会常务委员会委员

正式候选人的决定

 

2011年123主席团第五次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定以下十七位同志为凤冈县第十届人民代表大会常务委员会委员正式候选人,提请大会选举。

(按姓名笔画为序)

王朝前 田云华(女) 付国礼 朱克权 李 巍

冷中琴(女) 张文书 陈世学  段帮学 钟 明 钟明祥 侯志刚 黄向东  黄颖明(女) 曹维新   谭世燕(女)

 

                 凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

主席团关于凤冈县出席遵义市第四届人民代表大会代表

正式候选人的决定

 

2011年123主席团第五次会议通过)

 

根据本次会议《选举办法》的规定和代表酝酿、协商的意见,主席团决定以下三十位同志为凤冈县出席遵义市第届人民代表大会代表正式候选人,提请大会选举。

(按姓名笔画为序)

(土家族) 王爱华(市下选) 田景高 刘双敏(女仡佬族) 刘运涛(市下选) 安 璐(女土家族) 李勇(仡佬族)

李红玲(女苗族) 李国香(女) 齐贵芬(女) 吴仕凤(女)邱宇基(仡佬族) 何 波(土家族) 何红强 张 黔(市下选)

张元娜(女、土家族) 张汉平  张林芬(女) 张国林(仡佬族)陈志有(土家族) 陈官勇 陈俊英(女,市下选) 罗 成

周晓会(女,土家族敖维碧(女) 施宽强(市下选) 钱 芳(女) 隆媛君(女,市下选) 覃儒方(苗族)

喻 田(女,市下选) 谢尧梅(女仡佬族)廖其刚

  

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

总监票员、监票员名单

 

2011年12月3凤冈县第十五届人民代表大会第次会议通过)

 

总监票员:刘 超

监 票 员:苏概文 唐龙海 覃春会(女)

  

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

总计票员、计票员名单

 

2011年123主席团第次会议推定)

 

总计票员:姚胜川

计 票 员:曾令梅 官相福 王福友 梁大学  安鸿飞 张 宏 敖 雳 邱小红

          张国齐 代祥飞 马春林 李忠山  梁 菊 李 飞 周 翠

 

                                        凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议公告

 

(第一号)

 

凤冈县第十届人民代表大会第一次会议于二0一一十二选举田景高为凤冈县第十届人民代表大会常务委员会主任,廖其刚为凤冈县人民政府县长,张国林为凤冈县人民法院院长,陈昌余为凤冈县人民检察院检察长。选出的县人民检察院检察长报市人民检察院检察长提请市人大常委会批准。

现予公告

                                                                      凤冈县第十届人民代表大会

                                              第一次会议主席团

                                             二0一一年十 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

公 告

 

(第二号)

 

凤冈县第十届人民代表大会第一次会议于二0一一十二选出凤冈县第十届人民代表大会常务委员会副主任

王全会(女) 李 林 徐仁琼(女) 张福昌  王 宏     曾令新 陈世辉

现予公告

 

 

凤冈县第十届人民代表大会

第一次会议主席团

二0一一年十

 

 凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

公 告

 

(第三号)

 

凤冈县第十届人民代表大会第一次会议于二0一一选出凤冈县人民政府副县长名:

汪能科 肖光强 傅书祥 唐隆强 黄建兴 周宗琴(女)

现予公告

 

凤冈县第十届人民代表大会

第一次会议主席团

二0一一年十

 

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议

公 告

 

(第四号)

 

凤冈县第十届人民代表大会第一次会议于二0一一选出凤冈县第十届人民代表大会常务委员会委员十五名(以姓名笔划为序):

王朝前 田云华(女) 付国礼 朱克权 李 巍冷中琴(女) 陈世学 段帮学 钟 明 钟明祥

侯志刚 黄向东 黄颖明(女) 曹维新 谭世燕(女)

 现予公告

 

 

凤冈县第十届人民代表大会

第一次会议主席团

二0一一年十

  

廖其刚

2011年12月3日

 

各位代表,同志们:

倍受全县上下关注的县十五届人大一次会议,选举产生了新一届县政府领导班子,同时让我十分荣幸地当选为政府县长,这是各位代表以及全县人民对我和其他6位班子成员的真情厚爱和充分信任。在此,我代表新一届政府班子全体成员,对各位代表表示衷心的感谢,并通过你们向全县人民致以诚挚的问候。

凤冈是我的第二故乡。我来这里已度过了11个春秋,可以说一生中最美好的年华都留在了这里。11年来,我与这里的干部、这里的群众相识共处、情同手足,对这里的一山一水、一草一木情深谊厚。11年来,大家对我的友爱与帮助、对我的支持与关心,让我感受了生活的愉悦、感受了成长的幸运、感受了奋斗的甜蜜。情注于凤冈、拼搏在凤冈、建设好凤冈,是我坚定不移的信念,也是我执着的人生追求。今天,面对大家赋予的使命、寄予的厚望,更加激励着我、鞭策着我必须奋发有为、必须永不懈怠!

这几天来,各位人大代表、各位政协委员本着对历史、对人民、对发展高度负责的精神,对《政府工作报告》进行了激烈而认真的讨论,提出了许多很好的意见和建议,无论是政协委员提出的162件提案,还是人大代表提出的129件建议、批评和意见,都体现着还有许多我们必须解决的老课题、还有许多急待我们解答的新试卷。在这里,我向大家表个态,对代表和委员们提出的意见和建议,我们一定会认真对待、认真研究,采取可行措施,逐一把每件实事办好、好事办实。

时代之需,在于发展。在党的惠民政策的指引、鼓舞下,历届县委、县政府和各位老领导、老同志作出了许多历史性、奠基性、开拓性的贡献,全县各项事业有了较快的发展,乡村面貌有了极大的变化,民生有了明显的改善,凤冈又处在了一个新的历史起点上。这次大会,在贯彻落实县第十一次党代会精神的基础上,确立了当前和未来五年的工作重点,提出了77123的奋斗目标,这些工作部署和目标指向,不是心血来潮、不是突发奇想、也不是空穴来风,更不是盲目的大跃进,这是在集思广益、尊重民意和审视全国、全省、全市以及周边发展态势的基础上作出的决策和承诺。大会期间,代表和委员们的发言,也再次折射了凤冈最大的实际仍然在于发展慢、总量小、欠帐多。为此,新一届政府首要的使命和责任担当,就是必须坚定而果敢地贯彻落实县委提出的唱响绿色发展主旋律,夯实招商引资、项目建设两个抓手,加速推进工业化、城镇化、农业产业化进程,奋力建设富裕、文明、生态、幸福凤冈的发展思路,扎实抓好报告明确的七方面工作,坚持以推进工业化实现提速增量的目标、坚持以推进城镇化实现带动农村的目标、坚持以推进农业产业化实现致富农民的目标。诚然,正如大家的疑惑与顾虑,目标的要求高、难度大、压力重。多少次研讨、多少次论证,答案只有一个:不自加压力,难以富民;不负重前行,无以强县。严峻的现实告诉我们、发展的要求催促我们、人民的期盼警醒我们:凤冈的发展慢不得!等不得!拖不得!没有咬定青山的志气、没有务求必胜的勇气、没有敢于突破的锐气,谈何优化结构?谈何追赶进位?谈何又好又快、更好更快地发展?要完成我们的使命、兑现我们的诺言、不负人民的重托,那就只有:自古华山一条路,哪怕再高我们也要攀!再险我们也要上!再难我们也要拼!

些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。人民赋予我们管理事务的权力、施展才能的机会、造福社会的使命,作为县长,我深知,在纵比的成绩中我们不能无所忧虑、自我陶醉,在横比的差距中我们必须敢于创先争优、奋力赶超;我也深知,在发展的进程中,好的不多、多的不好的局面尚未改变,只出经验、不出成绩的弊病尚未革除,全县很多地方行路难、饮水难、融资难、创业难、上学难、就医难等等问题还需我们去破解;我更深知,为政之道,重在爱民。不思进取,群众不会拥护;贪图享乐,群众不会满意;与民争利,群众不会答应。我们唯有坚持遇事不推诿、迎难不退缩,把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准,勇于寻发展之策、解治理之困、除民生之忧,才能创造无愧于人民、无愧于历史、无愧于社会的业绩。

人不率,则不从;身不先,则不信。在抓机遇、迎挑战、谋发展的实践中,作为政府的班长,不仅要身体力行,更要率先垂范。未来五年,我们贯穿一个声音:快马加鞭,全速奔驰。我与班子成员一定把团结进行到底,把团结作为一种资源来开发和利用、把团结作为一种能力来锻炼和提高、把团结作为一种文化来继承和弘扬、把团结作为一种友情来珍惜和呵护、把团结作为一种协调来配合和沟通、把团结作为一种纪律来遵守和执行,杜绝一团和气、自由散漫、无原则的和谐;一定把务实进行到底,把说实话、出实招、办实事、求实效作为基本准则,以一步一个脚印推动一年一个变化,不搞劳民伤财、沽名钓誉、自欺欺人的形象工程政绩工程,杜绝拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人;一定把勤奋进行到底,把勤谋划、勤调研、勤督促作为推动发展的根本要求,以时不我待、只争朝夕的精神,坚持看准了不松手、办不好不放手,杜绝不作为、不尽责、不担当;一定把廉洁进行到底,把做人要正作为立身之本、做事要实作为创业之基、做官要慎作为从政之要,坚决做到不正之风不染、不法之事不干、不义之财不取,杜绝我行我素、目无法纪、愚弄民众。我们恭请各位人大代表、各位政协委员和全县人民时时监督、处处监督、事事监督。

政治路线确定之后,干部就是决定的因素。世上任何业绩都是干出来的,干部,重在,不干,枉为干部。如果说新官上任必烧三把火的话,这三把火都会烧向那些胸无群众、得过且过、敷衍塞责、不耕而食、不劳而获、不织而衣的庸人、懒人、闲人;如果说还得约法三章的话,那就是必须始终坚持:比学习促认识深化、比作风促效能强化、比奉献促业绩优化保障未来五年目标的实现,需要我们下大力纠歪风、刹邪道、扬正气,需要我们打破一切阻碍发展的框框套套,需要我们团结一切致力于凤冈发展的各界朋友,需要我们凝聚一切共谋进步的力量,更需要我们建设一支具有超强执行力的干部队伍。对此,我们崇尚干部树立强烈的慢不得的危机感、等不起的责任感、坐不住的紧迫感;我们倡导干部发扬八小时内拼命干、八小时外作贡献流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队的创业精神;我们鼓励干部敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛;我们褒扬干部把心思集中在想干事上、把胆识倾注在敢干事上、把能力体现在会干事上、把目标落实在干成事上;我们也坚决惩处有令不行、有禁不止、有责不担者,让贻误发展的干部腾位让能,让实绩突出的干部脱颖而出、有职有位。

各位代表,同志们:千言万语,归结一句话:再好的思路、再好的举措都离不开真抓实干的行动。也许前进的道路会有坎坷,也许奋斗的征程难有坦途,但我们不为困难所惧、不为曲折所服。我们会象梯子岩人民那样,手牵着、心连着,为了一个共同的目标,哪怕前面是千仞山壁、万丈深渊,都永不言败、永不放弃,逢山就开路,遇水便搭桥。今天,我们为拥有信任与支持我们干事创业的43万人民倍感自豪、倍受鼓舞,我们也完全有理由坚信,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,只要我们万众一心,不懈进取,就没有爬不过的坡、上不去的坎,建设富裕凤冈、文明凤冈、生态凤冈、幸福凤冈的目标会实现、一定会实现!

谢谢大家!

在凤冈县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话

 

中共凤冈县委书记 覃儒方

2011年12月3日

 

各位代表,同志们

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议,经过大家的努力,已圆满完成各项议程,今天胜利闭幕了。

这次大会开得非常成功,是一次民主的盛会、团结的盛会、奋进的盛会。大会审议批准了人大常委会及一府两院系列工作报告,顺利完成了各项选举任务,依法选举产生了新一届县人大常委会、县人民政府领导班子及法检两长。至此,新一届四家班子顺利产生,这必将对进一步团结和动员全县各族人民,强力推进绿色战略、加速推进三化进程提供组织保证。在此,我代表县委,向新当选的各位同志表示热烈祝贺!向全体代表和为大会辛勤工作的同志们表示亲切慰问并致以崇高敬意!

过去五年,全县上下紧紧围绕县十一五规划和县第十次党代会提出的任务目标,以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,纵深推进绿色战略,以茶产业为代表的生态经济建设长足发展,以水电路及通讯等为主的基础设施不断完善,以教育、新农合、殡葬改革等为主的社会民生事业全面进步,以统一战线、人民武装、信访维稳及农村基层民主治理方式改革为主的民主政治建设稳步推进,以党员先进性、干部作风及反腐倡廉为主的党的建设不断加强。这些成绩的取得,与各位人大代表及常委会的出色工作是密不可分的。

县十四届人大一次会议以来,县人大及其常委会在县委的领导下,紧紧围绕全县经济社会发展大局,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,各项工作有了新的更大进步。一是重大事项抓得准。紧紧抓住政治、经济、文化、社会等各个方面的重大问题,开展讨论决定,准确把握发展命脉,促进了县委决策的民主化、科学化,特别是审议批准的全县城镇土地级别与基准地价更新调整的方案、政府性债务控制规模的议案等重大事项,对全县经济社会发展起到了十分重要的作用二是监督工作抓得牢。针对全县国土资源、环境保护、林业、交通、社会事业及司法等领域开展工作监督和法律监督,积极创新监督方式,有效保障了政府及其职能部门依法行政和两院公正司法。特别是在县城污水处理管网安装中通过监督,及时纠正了工程建设中存在的质量安全问题,挽回了损失,赢得了民心。三是人事任免抓得实。在坚持党管干部和依法任免的同时,及时开展任后履职评议,人事任免更加规范。五年来,依法任命干部130名,免职47名,接受辞职3人。为全县大局工作提供了人才支撑,有效保障了全县工作的正常运转。四是代表工作抓得勤。积极完善代表学习培训制度和建议议案等制度,定期组织代表开展走访调查、工作视察和执法检查以及列席人大常委会参与重大事项讨论,高度重视代表的建议意见,议案办结率达100%,代表作用得到有效发挥。五是自身建设抓得严。不断完善人大工作制度,狠抓自身学习,严于干部作风管理,广泛开展工作交流,履职水平有效提高。

县人大及其常委会五年来为推动发展付出的艰辛劳动和作出的重要贡献是有目共睹的,县委是满意和充分肯定的。

未来五年,乃至更长时间内,是全省各地群雄逐鹿、比拼发展的关键时期,我们既面临较好的发展基础和系列政策机遇,又面临周边县市风起云涌、咄咄逼人的发展压力。要实现加快发展、提速赶超,任务之重、难度之大不言而喻。县人大及其常委会自当义不容辞、主动担当,为发展铆劲,为跨越出力。为此,我就如何履行好新形势下人大职能,讲几点意见。

第一,坚持加快发展作为履职第一要务

加快发展是凤冈解决一切问题的不二法门。不加快发展,我们经济总量小、人均水平低、发展速度慢、结构不合理的最大县情就无法改变;不加快发展,我们就会坐失良机;不加快发展,我们就会愧对百姓;不加快发展,四个凤冈目标就难以实现。县人大及其常委会要把推进凤冈加快发展作为履行职责的第一要务,努力在四个方面狠下功夫。一要在事关全县经济、政治、文化、社会等重大发展问题,特别是工业化、城镇化、农业产业化,以及招商引资、项目建设等关系凤冈发展全局的重点难点问题上狠下功夫,按照县委第十一次党代会及本次会议的总体部署和安排,大胆讨论决定,努力保障发展。二要在解决影响凤冈发展的软硬环境建设上狠下功夫。县人大虽没有立法权,但有充分的监督权。要从转变机关干部作风和规范办事行为入手,充分利用监督权,大胆开展工作监督和法律监督,为加快发展营造良好的政务环境和法制环境。三要在监督领导干部勤政廉政善政上狠下功夫。人大及其常委会要充分发挥重要岗位人事任免、任后监督和履职评议的重要作用,促使领导干部勤政不懈怠、廉政不腐化、善政有作为,确保领导干部精力、智慧、能力集中到服务四个凤冈建设中来。四要在激发群众干事创业激情上狠下功夫。人民群众是历史的创造者,要充分运用我县基层治理方式改革成果,大力推进基层民主建设,发挥好人民群众在推动发展中的主人翁作用,充分调动大家参与发展的积极性,激发创业、创造潜能,形成全县上下团结一心思发展、谋发展、促发展的大好局面。

第二,坚持把民主法制建设作为履职核心

推进依法治县、建设法治凤冈,是建设四个凤冈的必由之路。县人大及其常委会要坚持把推进民主法制建设作为核心任务来抓。要增强县人大常委会坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。人民代表大会制度这一根本政治制度,决定了人大及其常委会处在社会主义民主法制建设第一线,代表人民行使当家作主的权利,保障宪法和法律在全县范围内不折不扣地贯彻实施。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,使这个根本政治制度在发扬社会主义民主、建设法治凤冈中发挥应有的作用。要加强法律监督。结合一府两院的具体工作,以监督为基本手段,以推动工作为主要目的,在监督中更好地发挥支持作用。要督促政府及其工作部门依法行政、严格执法,督促两院依法办案、公正司法,坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等问题,确保工作取得实效。要切实拓宽基层民主。民主是社会主义的生命。要结合新一轮农村改革试验试点工作,大力推进基层民主建设,探索完善村(居)民自治,积极推行和规范政务公开、村务公开和社区事务公开,保证人民群众有序政治参与,依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。要搞好法律法规宣传教育。通过广泛的法律法规宣传教育,丰富广大人民群众法制知识,增强法律意识。引导群众学法、懂法、守法、用法。要通过民主法制建设,真正使人民群众一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造潜能得到激发,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定,使凤冈经济社会等各项事业在民主法制的轨道上高效运行。

第三,坚持把保障和改善民生作为履职根本

民生是最大的公务。近年来,我县社会民生事业虽取得较大进步,但离人民群众的要求还有较大差距,特别是在教育、医疗卫生、农村茅危房改造等方面,欠账还比较大、群众仍不尽满意,保障和改善民生大计任重道远、时不我待。人大及其常委会是人民群众根本利益实践者和维护者,要始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,充分利用人大代表与人民群众交流最直接、接触最广泛、对群众的呼声听得最真切的优势,充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,从全县发展大局出发,本着对凤冈人民利益高度负责的态度,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,真心化解群众矛盾,忧群众之所忧,想群众之所想,急群众之所急,在全县形成哪里有人民群众,哪里就有人大关心、哪里就有代表服务的良好氛围。同时,人大常委会要切实把办理代表的建议、批评、意见和人民群众的来信来访作为重点工作来抓,使代表的主体作用得到充分发挥,群众反映的问题得到有效解决,从而让更多的改革发展成果真正惠及全县人民。

第四,坚持把加强自身建设作为履职基础

加强人大常委会自身建设,增强服务人民的本领,是人大及其常委会充分履职的前提和基础。一要进一步推进人大工作的规范化、制度化、程序化建设。人大工作特点就是严格依法办事,程序性、法律性较强。人大常委会要加强对人大工作特点和规律的研究,及时总结经验,不断规范各种会议制度、监督制度和代表工作制度,建立一套科学有序的运转方式来提高工作质量和效率,推动工作规范化、制度化和程序化。二要进一步抓好代表工作。人大工作好不好,代表是关键。新时期人大代表要适应发展需要,应具备较高的政策、法律水平以及驾驭市场经济等各方面的能力。因此,要坚持理论联系实际,把加强代表学习与提高代表能力结合起来,在代表中大力开展政治思想教育和法律法规、市场经济知识及代表业务的学习培训,进一步坚定代表理想信念,增强代表法制观念,提高依法履职的能力和水平。要鼓励代表深入实际,围绕群众普遍关注的热点难点问题,广泛开展调查研究,提高代表审议和决定重大事项的能力和水平。三要进一步加强人大机关作风建设。加强县人大机关作风建设,核心是始终保持同人民群众的血肉联系,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,始终保持谦虚谨慎、勤劳务实的工作作风和廉洁自律、艰苦朴素的生活作风,与人民代表和人民群众打成一片,努力将人大机关打造成更具凝聚力、更具战斗力、更具亲和力的人民服务阵营。四要进一步加大人大工作宣传。我国的人民代表大会制度,是最能维护广大人民群众根本利益、最能实现人民当家作主的政治制度。要不断加大对这个制度优越性的宣传,进一步扩大社会影响,促进广大人民群众的深刻理解和充分维护,使这一具有中国特色的社会主义制度永葆青春和活力。

第五,把坚持党的领导作为履职保障

坚持和完善人民代表大会制度,根本是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义道路。县人大及其常委会要始终坚持在县委的领导下开展工作,这是最根本的政治要求,人大要建立健全请示汇报制度,坚决贯彻落实党委的意图。党委要始终把人大工作作为党委工作的重要组成部分纳入总体部署,定期听汇报、提意见、交任务,以便于人大及其常委会更好地围绕全县大局开展工作。一府两院要主动、自觉接受人大监督,认真执行人大决议、决定,全力办理人大代表议案和意见、建议,依法对人大及其常委会负责并报告工作。全县各级各部门要积极主动给人大及其代表开展工作提供人力、物力支持,创造宽松环境和有利条件。

人大常委会党组要在人大工作中切实发挥领导核心作用,坚持党的组织原则和政治纪律,认真贯彻落实党的路线、方针、政策。要始终与时俱进、开拓创新,在工作中广开言路、广纳民意、广集民智、广聚民心,努力掌握新时期人大工作的新规律,拓展人大工作的新领域,探索依法监督的新形式,开辟代表工作的新途径,开创人大工作的新局面。

各位代表,同志们:县第十一次党代会确立了凤冈发展方向,勾勒了发展蓝图,今天上午闭幕的政协会又进一步统一了思想认识,本次人代会通过的政府工作报告提出的目标、措施更具体,操作性更强,新一届的人大政府政协班子已经产生,可以说,实现四个凤冈目标,我们是万事俱备,只欠东风,这个东风就是。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定信心、团结奋进、众志成城,干一场轰轰烈烈的、无愧于历史和人民的事业,以实实在在的发展成果来回报人民群众的信任与重托,为突出重围,早日建成富裕文明生态幸福凤冈而努力奋斗!

谢谢大家!

 

 

 

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