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行政强制法培训讲稿
撰稿人:   来源: 凤冈县人大  发布时间:2012年06月11日 12:00:00
 

行政强制法培训讲稿

                    

2012517   张正勇

 

一、基本概况

经过十届全国人大常委会第十九次、第三十次,十一届全国人大常委会第十次、第二十次、第二十一次会议五次审议,《中华人民共和国行政强制法》于2011630日通过,并于201211日起施行,共七章七十一条。这是完善中国特色社会主义法律体系的重大进展。行政强制法是一部规范行政强制的设定和实施,保障和监督行政机关依法履行职责,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织合法权益的重要法律,是继行政处罚法、行政许可法后又一部规范行政行为的重要法律。从19933月全国人大常委会法制工作委员会开始调研起草该法到最后全国人大常委会通过,立法过程经历了近二十年。行政强制关系到行政管理效率,关系公民的人身权和公民、法人或者其他组织的财产权。制定行政强制法,规范行政强制行为是依法行政,建立法治政府的需要,也是保护公民、法人和其他组织合法权益的需要。目前,正是我国经济社会发生深刻改革的时期,行政立法既要保证政府对经济社会实施有效管理,为进一步深化改革开放提供良好的秩序和环境,又要重视对政府的权利加以规范,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政强制法是一部规范政府权力的重要法律,行政强制法的通过和实施,对于促进依法行政和法制国家建设,保护公民、法人和其他组织的合法权益,具有十分重要的意义。

二、立法目的

(一)行政强制法是行政领域中的一部重要法律,行政强制主要涉及官民关系,在构建社会主义和谐社会中,官民和谐是社会和谐的重要组成部分。实践中行政强制存在乱和滥的问题,也存在软的问题。乱和滥的问题导致行政强制侵害民老百姓的合法权益,难以建立的谐的官民关系,不利于构建和谐社会。软的问题使正常社会秩序得不到维护,妨碍多数人的生活和工作,最终损害公共利益,对官民关系造成不良影响,也不利于构建和谐社会。行政强制法围绕行政权和当事人权利这一基本关系,将立法目的定为规范、保障、监督行政强制权以及保护当事人权益,通过平衡公共利益和个人利益,使行政强制权能在法制轨道上平稳运行,解决乱、滥和软的问题,促进官民和谐、社会和谐。

(二)规范行政强制的设定和实施,职权法定是依法行政的基本内容,行政机关的权限来源于法律规定,法律未规定的权力行政机关不得实施。行政权不是自然产生的,也不得自授。行政强制的设定权就是解决哪个国家机关以何种形式赋予哪个行政机关强制权的问题。不解决行政强

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